搬遷為錢困 

真的搬不起。楊大存說，“誰愿意住在這種地方？” 

搬走的成本是，四五萬元左右的宅基地和20余萬的新家造價。這只是搬到山下的代價，如果選擇去更遠一些的鎮子，宅基地還要更貴。對于這個沒有任何工業的山村來說，著實難以負擔。 

楊大存說，平均每戶人家大概兩畝地，種兩季作物，一季種油菜，每畝可收成200元，一季種玉米或者紅薯，每畝最多收成500元，“今年收購價是九毛八，一畝地就算打1000斤，也不過賣千元上下，收成500元已經算很好了?！边@意味著，如果沒有外出務工的子女，單靠務農來承擔搬遷成本幾乎絕無可能。 

這樣貧瘠的土地，在安康山區已經可以稱得上“優質耕地”——因為其他地方更差。 

安康市發改委副調研員、移民搬遷領導小組辦公室副主任李齊亮說：“安康自然地形就是八山一水一分田，土地不多，且大多都是坡地，恒口鎮的耕地質量算是最好的鄉鎮?！?nbsp;

按照恒口鎮經濟委員會主任葉金根的說法，恒口鎮全鎮耕地總面積約3.4萬畝，其中水田、旱地各占一半，人均耕地數量在0.8~1畝之間。依靠務農來致富，“不是可能性比較小，而是根本就不現實，目前來看，農民外出務工收入占純收入的比例超過了60%?！?nbsp;

從2005年開始，安康市開始為被確定為地質災害區的搬遷農民提供搬遷安置補貼，每人3800元，每戶約2萬元左右。 

這些補貼不能說于事無補，但總是不夠。當地的官員說，其他地方的農民農具可能只需要放在院子里，可由于陜南地區氣候多雨，陜南的農民就必須要蓋更大的房子來擺放農具；另外，當地氣候潮濕，冬天農村有在地上挖火坑烤火的習慣，房子需要蓋得比較高，這都在無形中增加了農民搬遷的蓋房成本。 

也有一些習俗因素，一位安康市的官員說，農村攀比心理也比較強，但凡有一家把房子蓋得又高又大，別的人家也必須要蓋得一樣高，寧愿讓許多面積都空著。 

他說，這導致很多農民自我加重負擔，“我們想過一些辦法，曾經把風水先生組織起來培訓，讓風水先生們在農民請看風水時告訴他們，房子不用蓋得太大，大小合適更好，通過他們把政府想說的話說出來，結果收效很好”。 

截至目前，陜西省方面對于移民補償安置的標準、資金來源比例仍未最終確定。安康市扶貧開發局的一位官員說，搬遷的配套政策尚未正式下發，“譬如說一戶要補貼多少錢，哪些區域先搬等等，省里的政策還沒出來，我們的規劃也沒辦法做。政府買單買多少，省財政出多少、市財政出多少，到了地方和農戶出多少錢？這些都還沒定?！?nbsp;

但李齊亮透露說，按照陜西省政府的初步要求，補償的標準可能為“三四三”——每戶直接補貼3萬元，特困戶補貼4萬元，另外政府在基礎設施建設等方面每戶再投入3萬元的成本。 

這也意味著，按照陜南地區60萬戶、240萬人的移民規模，僅在安置一項陜西省就需要支付360億~420億元的高額補貼，據稱，這部分費用可能將由陜西省財政和市縣財政對半支付。 

向自然低頭 

雨季未至，5月的漢江兩岸風細柳斜，從安康城堤遙望，只看見半城春水，半城繁華。 

江岸上方200余米處，一座警戒水文標志尺顯得觸目驚心。標志尺一面為水文刻度，另一面則為防洪警戒標準：“一號命令水位246.30米，東西壩部分撤離”、“三號命令水位256.00米，城區全部撤離”。 

這座矗立于公共場合的標志尺時刻警示這那些慘痛歷史。1983年，安康遭遇特大洪水，老縣城區幾乎被舉城淹沒，死亡870人。 

相比于特大洪水，深山地區在汛期因地質災害而產生的泥石流則更為頻繁。2000年7月，紫陽縣洪水泥石流，造成203人死亡；2003年8月，紫陽縣桐木鄉泥石流，造成47人死亡，20人失蹤；2007年8月，嵐皋縣小道鎮、漢濱區新壩鄉泥石流，造成28人死亡；2010年7月，漢濱區、平利等縣洪水泥石流，造成68人死亡，121人失蹤。 

而經過不斷勘察，當地地質災害隱患點的數量也從2003年的1517處迅速增加到如今的4200多處。 

去年安康“7·18”泥石流發生后，陜西省省長趙正永前往當地受災區漢濱區大竹園鎮七堰村，后來在接受媒體采訪時他說，“省里決心對居住在深山半坡和滑坡點的60萬戶群眾實施移民搬遷。我們決心發揮愚公移山的精神，用10年的時間，實施‘陜南地區移民搬遷安置’工程”。 

整個陜西移民計劃分南北兩部分，其中陜南秦巴中高山區移民240萬人，涵蓋漢中、安康、商洛3市28縣；陜北白于山區和黃河沿岸土石山區移民39萬，總計279萬人左右。除安康外，商洛、漢中兩市同處陜南山區，地質情況與其類似。而在陜北地區，則存在大量因煤礦采空產生的塌陷區，以及極度缺水、自然環境惡劣的陜北白于山區和黃河沿岸土石山區。 

 “這些問題確實是地質災害，但也不能說與人類活動完全沒有關系，”一位陜南地區的官員說，“山體穩定性脆弱是一個方面，但人類在山體上修路、種田，這些活動肯定改變了部分山體結構、改變了山上的自然植被，日積月累的影響是不容小視的。不能說地質災害與人類活動有直接關系，但肯定有關系”。 

 “人類的活動必須遵循自然規律，不宜人類生存的地區，就應該搬離，”陜西省省長趙正永說，“我很同意此前有媒體說這是我們人類向自然低頭的舉動?！?nbsp;

一位當地官員說，這幾十年來的教訓是深刻的，“向大自然低頭也并不是某一個人的發明，而是歷經了這么多年的教訓，付出了這么多的代價的一項共識?！?nbsp;