浐灞生態區是西安世園會的舉辦所在地。在此之前，這座位于西安城市東北角的新城曾以其獨特的“先治理、后造城”模式而名噪一時，現在他們認為，舉辦世園會是檢驗其生態治理成效的最大認可。恰逢“十二五”開局之年，如何緊抓世園會的大機遇，推進產業發展已成當務之急。

定名為“生態區”的浐灞生態區已經逐漸“顛覆”外界對于西安的種種偏見：羊肉泡、肉夾饃、城墻根兒和黃土飛揚的八百里秦川，昔日八水繞長安的另一番秀美正重現于這座古城。自我定位即注定了浐灞生態區不能重走大量城市發展歷經工業化的老路，在未來，生態優勢要轉化為資本優勢，仍有賴于當政者對于產業定位、規劃、抉擇的取舍和遠見。

“后世園”規劃

2011年4月，浐灞生態區確定了貫穿其整個“十二五”期間的產業規劃，這一規劃從去年下半年開始起草，并歷經了大量討論修訂，終在世園會開幕前定稿。

據稱，規劃緊扣了2009年國務院通過的《關中—天水經濟區發展規劃》對西安要成為西部金融中心的要求，直接將該區域定位發展高端金融產業等現代服務業體系，用浐灞生態區管委會主任楊六齊的話說，就是“以自然資本吸引貨幣資本”。

圍繞世園會契機，會展業將是浐灞“十二五”期間的另一個重點。

“定位以建立西部區域金融中心為目標，通過金融產業集聚、金融市場建立、金融業務創新及金融開放和深化加速區域金融中心建設，推動陜西省乃至大西北經濟快速發展?！睕哄鄙鷳B區管委會副主任丁學俊說。

這些想法一早就得到了陜西、西安省市政府的支持。2008年4月，陜西省、西安市確立了“建設浐灞金融商務區，構建西部重要金融中心”的戰略目標，將西安金融商務區落戶浐灞生態區。2009年6月，國務院公布《關中―天水經濟區發展規劃》，提出將西安建設成為國際現代化大都市和區域性金融中心，2010年1月，西安市人民政府常務會議研究決定，將西安浐灞金融商務區命名為西安金融商務區。

西安市發改委副主任惠應吉說，“去年西安市整個第三產業、服務業占的比重是53.7%，而未來5年初步計劃第三產業至少要超過55%以上，9月初國務院給西安頒布了服務業試點城市的稱號，這為浐灞創造了一個非常好的機遇和大的環境?！?

會展業將成為另一突破口。規劃稱，將在全力辦好“2011西安世界園藝博覽會”的基礎上，以“國際園藝”為主題，打造相關休閑裝備制造平臺和園林苗木的上下游產業，舉辦世界園藝機械博覽會、世界園藝大師交流會、世界園藝文化博覽會等，上游可以吸引優秀的會展承辦服務企業和組織以尋求合作，下游可以吸引相關制造和服務企業尋求商機。

而在“后世園時代”，這些遺留場館、設施以及花卉苗木將被充分挖掘和利用，以國際著名娛樂公司米高梅等為依托建設國際高檔游樂園，開發建設國際園藝花卉基地、西北野生植物種質資源庫、生態花卉苗木科技研發中心、高檔花卉植物溫室、花卉養生中心等項目。

第三代新城

在浐灞生態區官員看來，目前所敲定的產業規劃以及招商引資項目，都有一個共同的前提——不可破壞城市的生態環境，不可損傷區域的生態價值。

實際上，這也正是浐灞發展至今的生命力之所在。

盛唐年間，浐灞地區是長安重要的水源地和水運要道，全國各地的租賦、貢品均需乘舟楫順渭河溯流而上，至浐灞廣運潭，而后再轉入長安。其時，浐灞地區百舸爭流，千帆競翔，煙柳畫堤，白鷺翩躚，“灞柳風雪”的絕美景色名揚天下，眾多達人貴者紛紛在此修建“別業”，因此浐灞地區又有“三秦輔勝”之稱。

時光荏苒，到上個世紀末，這一曾經的風光勝地逐漸淪落為西安市的垃圾堆積地和下水道。

2004年9月，西安市決定成立浐灞生態區，大規模的治理行動隨即開始?！爱敃r，西安市的垃圾由于長期的無序發展及多頭管理，河流污染，垃圾圍城，到處都是挖沙留下的沙坑，”一位浐灞生態區官員回憶說，“流經此處的浐河和灞河曾是當時的污水匯集地，而沿河兩岸亦垃圾成山，垃圾堆放量近500萬立方米?！?

其時，中國大規模城市化進程正如火如荼，關于中國城市發展模式的反思正熱議如潮，大小城市也開始進行各種探索，可原則是什么？而具體到城市發展模式的選擇上，什么才是背后的規律？