經濟觀察網 記者 張延龍 已經推進近10年的西安—咸陽一體化進程（以下簡稱西咸一體化），即將重新起步。4月6日下午，陜西省發改委副主任、陜西省西咸辦主任李忙全在出席西洽會一次項目簽約儀式時表示，陜西省有意成立西咸新區管委會，統籌開發和管理西咸新區。這也是陜西官員對此思路的首次公開表態。 

在此之前的3月15日，經濟觀察網記者曾獨家報道《“西咸一體化”陜西省收權 將設立副省級西咸新區》。當時當地權威人士透露說，避免爭論繼續影響到西咸一體化的進程，陜西省政府方面已經決定收權，將過去協調性的西咸新區辦公室，升格為實體的管委會，并將由一位副省長兼任管委會主任。 

目前，西咸一體化由陜西省推進西咸新區建設工作委員會辦公室（以下簡稱西咸新區辦公室）負責推進，機構設立于陜西省發改委，其性質為協調機構。該思路顯示了陜西省已經開始放棄過去由兩市自行“磨合”的一體化思路，而轉向收權由陜西省進行直管，以求強力推進。 

陜西省發改委主任祝作利說，目前，《西咸新區總體規劃》已編制完成，預計本月內頒布實施。而李忙全則進一步披露，陜西省有意成立西咸新區管委會，統籌開發和管理西咸新區。按照上述《規劃》，西咸新區將分為5大板塊，初步表述為：灃東板塊、灃西板塊、空港板塊、大地原點板塊、渭北板塊，每個板塊都具有不同的功能定位，入區項目將按照其功能定位落到相應的產業園區。 

目前，西咸新區仍是一個概念上的新區。其具體由西安灃渭新區、咸陽灃渭新區、咸陽涇渭新區3個擁有管委會的開發區實體組成。 

這也意味著過去西安、咸陽兩市糾葛已久的西安灃渭新區、咸陽灃渭新區轄權歸屬將被解決。陜西省在2002年提出西咸一體化構想，2009年，國務院批復《關中-天水經濟區發展規劃》，提出“實現西（安）咸（陽）經濟一體化，形成現代化國際大都市”，此后，陜西省決定設立兩市共建西咸新區。 

但此后，涉及咸陽市境內70平方公里的土地，其開發權一直并不明晰。西安市一直希望將該處地塊收入西安灃渭新區版圖，為此兩市曾進行多次協商，先后傳出該地塊將被西安灃渭新區“托管”、甚至“先托管后劃轉”等種種說法。而按照李忙全的表述，未來灃東板塊、灃西板塊或將分別代指西安灃渭新區和咸陽灃渭新區。 

值得注意的是，4月7日在被詢問位于這70平方公里境內的“釣臺街辦郭村文家村一帶”何時拆遷時，西安灃渭新區土地儲備中心已經直截了當作答：“不在轄區內”。