仍需磨合

事實上，鐵路司法系統是中國在新中國成立初期模仿前蘇聯建制而設，專司管理鐵路沿線發生的案件，并對鐵路所屬工廠、企業、專屬鐵路居民生活區、鐵路院校等發生的法律糾紛享有管轄權。而財權、人事權以及業務指導關系均歸鐵道系統。由于財權和人事權的隸屬關系的原因，其司法的獨立性及公正性一直備受質疑。對此，一直流傳的經典說法是，鐵路司法實質上是“兒子在審老子”，甚至有分析人士更將其比喻為“山寨版的司法系統”。

在此背景下，長期以來，要求鐵路司法系統改革的呼聲一直此起彼伏不絕于耳，每年的“兩會”相關問題也越來越受到社會各界的關注。

“通過改革，意味著鐵路司法系統將由一直以來的企業執法轉變為國家執法”，廣東省高級法院一位相關人士表示，這將進一步維護法治的統一和尊嚴。

事實上，在此之前召開的全國鐵路法院檢察院管理體制改革工作會議上，最高人民法院副院長江必新就特別提出，鐵路法院體制改革，是中央確定的重要司法改革任務。江必新表示，鐵路法院體制改革，是確保法院依法獨立公正行使審判權的必然要求，是健全現代企業制度、促進鐵路企業發展的必然選擇，是建立一支高素質鐵路法院隊伍、優化司法職權配置的現實要求。

然而，或許是鑒于各地情況差異過大方面的考量，據了解，中央的《意見》，僅僅是一些大原則和方向性的，并沒有具體的改革方案，而是要求各地鐵路法院、檢察院根據自身的經濟狀況人員體制的不同，積極探索適宜自身的改制方法。

“從廣東的情況來看，移交地方后的鐵路法院、檢察院，基本框架維持原有狀態，工作職能仍然針對鐵路系統?！睆V東省高級法院有關人士表示。他認為這樣的改革方式有利于減輕震蕩，使移交工作實現平穩過渡，并且在工作移交的同時，能夠保持連續性。

改革隸屬關系之后，盡管人事權和財權已經劃歸地方，但在工作業務方面，相關司法系統仍然要接受鐵道部的業務指導?！斑@在某種程度上意味著，改革之后的鐵路司法系統將會出現人權與事權的分離”，上述人士表示，加上人員結構基本不變的背景，因此，很難在短時間內消除原有的痼疾，而新框架也需要時間來磨合。

肇慶鐵路運輸法院一位人士表示，鐵路管轄的案件與地方案件相比，具有流動性、跨區域，變化快等特點，原來的體制盡管存在缺陷，但畢竟關系的協調全都在鐵路系統內部，現在隸屬關系出現條塊分割、屬地管轄，其工作的響應效率難免大打折扣。

“屬地管理在事實上不僅給原有的司法系統增加了行政層級，同時還將帶來業務了解熟悉的過程”，該人士表示，從這個角度上看，上面提出的3年過渡期，實屬必要。