經濟觀察網 記者 楊興云 被稱為中國計劃經濟“最后堡壘”的鐵路司法系統終于開始步入其生命的倒計時，醞釀8年之久的中國鐵路司法系統改革目前已是大局已定。

按照中編辦和“兩高三部”聯合簽發的《關于鐵路法院檢察院管理體制改革若干問題的意見》，此次鐵路司法系統改革的思路，將要把原來一直隸屬于鐵道部的鐵路運輸法院和鐵路運輸檢察院的財權、人事權劃歸地方司法系統，其與鐵道部的關系僅只保持業務方面的聯系。

此次改革完成之后，一直屬于鐵路企業員工身份的20余萬鐵路司法人員在經過一系的門檻篩選之后，將整體變身為國家公務員。

按照上述《意見》的設想，改制完成之前，各級鐵路法院、檢察院將有3年時間的過渡期，用于完成各項移交工作。

事實上，根據相關部門的最新披露，按照廣東省的安排，廣州鐵路檢察院移交工作要在2011年上半年完成，而廣鐵法院系統的工作也將同時推進。

鐵路檢察院與鐵路企業分離后，經費由省級地方財政預算予以保障。列入地方財政預算前，由所在鐵路局（公司）按照規定的標準予以保障。

廣鐵改革時間表

事實上，廣鐵司法系統的改革已經有了明確的時間表。

據廣東省檢察院法律政策研究室主任張和林介紹，按照統一部署，今年6月前，廣州鐵路運輸檢察分院和所屬廣州、肇慶、長沙、衡陽、懷化鐵路運輸檢察院將從廣州鐵路(集團)公司全部分離。“此次鐵路檢察管理體制改革的主要任務是：鐵路運輸分院與鐵路運輸基層檢察院與鐵路企業全部分離，納入國家司法管理體系，一次性移交給駐在地的省黨委和省級檢察院，實行屬地管理?！?張和林說。

具體來說就是，廣東省的廣州鐵路運輸檢察分院和所屬廣州、肇慶、長沙、衡陽、懷化鐵路運輸檢察院將從廣州鐵路（集團）公司全部分離，其中廣州鐵路運輸檢察分院及廣州、肇慶鐵路運輸檢察院劃入廣東省管理，長沙、衡陽、懷化鐵路運輸檢察院劃入湖南省管理。同時，省檢察院和廣州鐵路運輸檢察分院依法領導長沙、衡陽、懷化鐵路運輸檢察院的檢察業務工作。

張和林表示，鐵路運輸檢察院脫離鐵路系統有利于保護檢察權的獨立與公正。據他介紹，去年年底，最高檢和最高法已開始部署鐵路運輸檢察院劃歸地方一事。

在人事政策方面，此次人員過渡的范圍為鐵路檢察院2009年7月8日(含)在職在編的干部。其中，符合公務員法、檢察官法、人民警察法規定條件的檢察官、已授警銜的司法警察、檢察輔助人員，軍隊轉業干部，已通過司法考試或省級公務員考試的司法行政人員，擔任副科級以上領導職務、副調研員以上非領導職務干部，實行考核過渡。其他不屬于上述考核過渡范圍的人員，一律實行考試過渡。經考核、考試合格的，使用政法專項編制進行身份轉換，實行公務員制度。在2009年7月8日前已經退休的，只能按照鐵路原來企業的體制辦理退休的手續。

張和林介紹，廣州鐵路運輸檢察分院及基層院人員的過渡問題，將由廣東省委組織部會同省檢察院和所在鐵路局根據公務員法組織實施。

此外，鐵路檢察院與鐵路企業分離后，經費將列入省級地方財政預算。在列入地方財政預算前，由所在鐵路局(公司)按照規定的標準予以保障。

隨后，廣東省高級法院相關人士表示，根據國家及廣東省的統一部署，廣鐵法院系統的改革工作也將統一推進。