經濟觀察網 記者 宋馥李 由于我國服務業存在基礎薄弱、服務業市場開放度和規范度低、服務業存在區域間發展不平衡等困難，全國政協委員、重慶市人民檢察院第一分院副檢察長李鉞峰建議調整和完善服務業的稅收制度，同時分區域發展新興服務業，加快推進服務業發展的體制機制改革。 

李鉞峰建議，調整和完善服務業的稅收制度，將更多服務行業納入增值稅的征收范圍，同時適度放寬抵扣標準，輔以適當降低費率。他建議，除個別行業繼續保留營業稅外，絕大多數行業的營業稅可并入增值稅納稅范圍，這樣可以將增值稅從企業成本中分離出來，消除因按全值征稅導致重復征稅的不合理因素。在增值稅轉型改革過程中研究制定并實施服務產品出口退稅制度，增強我國服務產品的國際競爭力。 

對于分區域發展新型服務業，李鉞峰建議說，要突出培育一批新興服務業和生產性服務業。大力發展軟件服務業、數字出版、動漫游戲、現代金融、現代物流、電子商務、文化創意、服務外包等產業形態。在東部沿海地區發展研發、文化創意、供應鏈管理等科技含量高、創新能力強的生產性服務業；在中西部和東北地區對服務于產業轉移的生產性服務業如物流、研發、公共服務平臺進行支持,以提高現代服務業科技含量和創新能力。  

李鉞峰表示，應加快推進服務業發展的體制機制改革，要推進服務業的市場化改革，增強市場競爭的活力。特別是在改革審批主體、準入條件與規則制定、加強服務行為監管等方面，建立公開、平等、規范的服務業準入制度。 

此外，李鉞峰還表示應鼓勵有條件的企業走出去，建立區域營銷總部、地區性倉儲物流分撥中心等各種境外營銷機構，搭建海外營銷網絡，實現企業經營模式和資源配置方式的全球化轉變。要以實現貿易便利化為目標，采取進口分類通關等具體模式，不斷提高海關的現代化和信息化水平，實現與質量檢驗檢疫等部門的信息共享，借鑒國際經驗，在海關監管制度中增加對服務貿易監管的內容，促進服務貿易健康發展。 

同時要提升我國現代服務業的規模和品牌。充分利用后金融危機提供的有利時機，擴大我國現代服務業的規模和品牌。鼓勵并支持現代服務企業，尤其是服務外包企業、文化創意企業、軟件服務業等之間開展以市場為中心、以產權為基礎的多種多樣的并購，特別是鼓勵開展國際并購，較快地形成一大批具有國際競爭力、超過萬人以上的現代服務企業。