經濟觀察網 記者 宋馥李 民進中央常委，清華大學政治經濟學研究中心主任、全國政協委員蔡繼明提案建議，將職業教育納入義務教育體系，試行“9+3”的義務教育。 

根據蔡繼明委員調查：十多年來，我國高等教育規模迅速擴大，全社會用于高等教育的經費投入超高速增長，相比之下，政府財政對義務教育的投入卻增長緩慢，造成了高等教育和義務教育頭重腳輕的結構。這樣的教育結構不僅會使國民教育的基礎變得更加脆弱，還會造成高等教育的泛濫和專業技能教育的不足，一方面是大批大專院校畢業生找不到工作，另一方面是專業技能人才的嚴重短缺，教育產品供應與我國勞動力市場的脫節，成為制約國民經濟發展的嚴重瓶頸。 

蔡繼明說，從1986年我國《義務教育法》出臺以來，已經過去了25年，國民經濟的基本面貌已經發生了非常大的變化，但九年制義務教育卻25年沒有更改，不符合已經變化的客觀實際，修改《義務教育法》，進一步強化義務教育、進行延長義務教育年限的試點，已經非常必要。 

蔡繼明委員具體建議：將初中畢業后的職業教育納入到義務教育中，在不同地區進行9+3義務教育試點工作，為社會大量培育急需的高素質專業技能人才。在接受了9年制強制性義務教育后，一部分學生將為接受高等教育而升學到高中，也就是把高中學習當成高等教育的預科。 

蔡繼明解釋說，今后一段時期，可以繼續將高中教育視為非義務教育。除此之外，其余的學生將以就業為目的而選擇接受職業教育，這種學習專業知識和技能的職業教育，應作為青少年就業前的必修課，列入強制性義務教育。由于一般職業技術教育所需時間為3年，故將包括職業教育的義務教育體系稱為9+3。目前，對社會上已經存在的初中后民辦職業教育，國家可以采取補貼、收編、改制等方式逐步將其改變成為“國家隊”，并按照初中畢業生減去升高中人數配備和擴大教育資源，在規劃年限中實現全民的強制性3年職業教育；同時將3年職業教育階段的教師隊伍建設納入政府編制，按照國家的要求進行經常性的跨地區流動。