經濟觀察網 記者 楊陽 今年兩會全國政協委員、研祥高科技控股集團董事局主席陳志列提出用GNP考核取代對地方政府GDP考核的議案。他認為，以GNP為考核指標，主要側重于提高本地區的實際國民收益；而以GDP為考核指標，不管收益歸誰所有，只要本區域內有數字就行，會導致對國民實際收益關注下滑。陳志列建議國家在部分省市先行試點。以下是具體采訪內容。 

GNP取代GDP 從增量發展型過渡到優質發展型

經濟觀察網：今年兩會，你主張用GNP考核取代對地方政府的GDP考核，是出于什么考慮？ 

陳志列：GNP=GDP+來自國外和其他地區的要素收入凈額。而GDP僅僅代表“國內（或本地區的）生產總值”，是各個地區在行政區域范圍內發生的產值，但這些不一定都屬于當地政府和當地老百姓的! 因為在今天中國地面上生產和創造財富的，已經遠不止是中國人，還有美國人、日本人、韓國人、德國人、英國人、法國人等等來自各全球各個國家的人及企業。數字顯示，今天在中國的外資企業已多達28萬多家，資產總值超過2萬億美元。在中國28個產業中，有21個前5名都是外資、合資企業。連老祖宗留下的大豆、豆油這樣的傳統農業產業中國都不能自主了。

經濟轉型之際，我們如何更加客觀有效地評價一個地區乃至整個國家的綜合經濟發展水平？ 如何把GDP切實有效的轉化為老百姓看得見摸得著的“幸福指數”？如何讓更多的地方政府、企業充分發揮主觀能動性、主動創新，進而占據全球產業鏈的價值高端？

我建議，通過中央對地方政府以考核GNP取代考核GDP，把我們國家和地區的經濟從增量發展型逐步過渡到優質發展型?，F在全球發達國家用的都是GNP做指標，例如日本，用來統計、分析和評估。我查了一下，我們國家還沒有人提出這一統計指標。 

經濟觀察網：你認為采用GDP考核的問題出現在哪里？ 

陳志列：首先來看一下以往的GDP的考核，過往30年國家都是采用GDP考核地方政府。到現在雖然拉動了經濟，卻產生了很多問題：如民生幸福，幸福指數的問題；環境污染的問題；我們本土的企業怎么樣通過自主創新，走向全球，占據產業鏈高端的問題。上面三個問題，我認為都可以通過對地方政府的GNP考核產生徹底的改變。 

GDP考核的是行政邊界，只要在本國的土地上，不管是本國人還是外國人生產的商品和勞務都計入本國的GDP。而GNP考核的是本國人，不管是在本國的土地上，還是外國的土地上，只要是本國人生產的商品和勞務都計入GNP。 

考核GDP的缺陷之一是不能反映一個地區的富裕程度。對于整個國家而言，每年在GDP賬目上來看是逐年增加的，但是大量的生產利潤卻是大量流出的。如果考核GNP，則意味著中國的企業在國內或者在國外都實實在在給自己賺錢。對于一個地區的經濟發展而言也就會更多的培養本地優秀企業和優秀人才，即便人才輸出，對于地方的經濟建設和消費增長而言也都可獲得了更多的利益和利潤，這樣會鼓勵更多的企業走出去，掙外國人的錢帶回中國。 

考核GDP的缺陷之二，是其耽誤了核心技術的研發和民族品牌的創立。按國際慣例，資本是誰的，核心技術和品牌就是誰的，特別是當資本處于支配地位的時候。