西安比亞迪項目正是一些地方發展沖動與違規用地糾結在一起的寫照。

比亞迪二廠項目作為西安市招商引資的一號工程，擬擴建20萬輛汽車和發動機項目，已開工近一年。該項目共獲批4369.2畝土地，其中耕地3972.05畝，被國土部認定為典型的違規預征，成為去年土地問責行動的首個掛牌督辦案件。

本報了解到，比亞迪二廠項目三個月前就已停工，在建工程部分設施也被清理沒收。目前西安市仍沒有找到更好的辦法來協調解決此事，在當地官員看來，該項目還沒有復工跡象，前景很不樂觀。

比亞迪二廠項目停工，僅僅是西安市“建設用地饑渴癥”集中爆發的一個縮影。據了解，1997-2010年期間，中央下達給陜西的建設占用耕地規劃指標為84萬畝，而截至2004年底，西安就用完了規劃期內的全部建設用地規劃指標，并超指標6.6萬畝。

按照西安市發改委一位官員的說法，“十一五”的土地在前兩年已經用完，借用“十二五”的土地搞建設，支撐不了西安市經濟的快速發展。

據了解，與西安有著同樣想法的地方政府并不在少數。

2010年，作為“十一五”規劃和《1997-2010年全國土地利用總體規劃綱要》執行的收官之年，用地沖動與用地指標之間的矛盾開始凸顯出來。而2008年“四萬億”投資刺激了地方政府投資，更是讓這個沖突到了一個新的階段。

夾在中央部委和地方政府之間的地方國土部門官員，將2010年稱為“有史以來最苦的一年”。但是，地方國土部門的叫苦并不能阻擋國土資源部對違規用地卓有成效的查處，近三年來土地違法用地案件總數、面積和占用耕地面積平均下降12%、24%和27%。

差別化供地

每年一度的全國國土資源工作會議，都會成為擔著壓力的地方國土資源廳局官員的訴苦大會，1月7日舉行的2010年工作會議也不例外。

“從事國土工作這么多年來，去年的壓力是最大的?！敝胁磕呈翉d官員的這番話，據說也讓其他省市國土廳局官員深有感觸。這位官員開玩笑稱，國土資源局長已經成為網絡評比十大高危職位的第一名，“國土部門太難做了”。