經濟觀察網 記者 謝良兵 近日有媒體報道稱，河北“京北新城”初步規劃出爐。不過，根據本網記者的了解，媒體報道的“京北新城”規劃是依照懷來縣此前的城市規劃而定。而在這個規劃中，“中國首座零碳城”的標簽尤為引人注目。

在河北省大力推進“環首都經濟圈”的建設中，京東、京南和京北地區將建三座“環京”新城，其中“京北新城”以懷來縣、涿鹿縣為基礎。但近日媒體報道的“京北新城”規劃并不包括涿鹿縣，只是《懷來縣環首都經濟圈產業發展暨建設京北新城實施方案》的內容。

根據懷來縣的京北新城規劃，將以縣城沙城鎮為主城區，東花園生態新城區域和桑園溫泉區域為副城區，其他建制鎮為節點的京北新城，城市區總面積190平方公里，城市人口52萬人。但在河北省的京北新城規劃中，京北新城2015年人口為30萬。

懷來縣的京北新城規劃最終的目標，是全力建設“一城四區四基地”，力爭“一年打基礎、三年見成效、五年大發展”，把懷來建設成繁榮、宜居、時尚，極具國際化大都市衛星城和區域性中心城市特色的京北新城。

河北省懷來縣距北京中關村僅60分鐘車程，擁有燕山山脈、官廳湖等山水生態資源。但多年來一直作為北京的水源地之一，長期以來的“被環?！弊寫褋砉I發展受限頗多?！皯褋戆l展工業受限制很多，是在為北京作犧牲?！睉褋砜h一位政府人士說。

也正是囿于這一因素的限制，懷來的產業定位中，多以風力發電、葡萄種植等生態低碳為主。懷來也曾提出過要發展農業、服務業，打造北京的后花園。但當地人深知，如果沒有工業，三個產業無法平衡發展，縣域經濟就發展不起來。

據知情人士透露，懷來縣的城市定位從葡萄硅谷、到低碳再到零碳，再到現在的生態低碳，其間經歷了諸多波折。

據介紹，懷來城市規劃在剛剛啟動時，產業方向主要考慮為中關村產業的延伸，以及本地的葡萄酒產業，而葡萄又是當地知名度最高的標志性特產，因此案名創意為“葡萄硅谷”，既符合懷來未來要發展的產業結構，又體現地方特色和當地的紅酒文化。

但是，在對懷來進行深度調研和細致考察后，負責規劃的公司發現：從懷來其自身地理位置、自然環境和產業基礎來看，“葡萄硅谷”不能涵蓋項目所涉及產業方向，也不能統領懷來項目的發展，“葡萄硅谷”因此停止使用。

據中國區域經濟發展研究院副院長陳明華介紹，零碳城的靈感來源于阿聯酋的馬斯達爾城。這是中東石油國家試圖建設的全球最環保城市，這將是全世界第一座完全依靠太陽能、風能實現能源自給自足，污水、汽車尾氣和二氧化碳零排放的“環保城”。

陳明華說，懷來“零碳城”所處的區域為北京上風上水的區域，成為發展清潔能源的重要戰略資源。此外，懷來還具有重要的山水資源，擁有壩上草原等資源，其區域處于世界葡萄黃金緯度區，是中國北方最具知名度的葡萄和葡萄酒產區之一。

根據規劃，懷來將在一塊6平方公里的僅僅有濕地、綠色植被、葡萄園的土地上，開發一座3平方公里的零碳經濟產業新城，容納2.5萬人口。零碳城主打產業以清潔能源裝備制造業為主，創意研發產業和紅酒產業為互補產業鏈。

懷來“零碳城”主打產業以清潔能源裝備制造業為主，創意研發產業和紅酒產業為互補產業鏈。同時，還包括以創意設計、信息通信技術為核心的創意研發基地，與以紅酒生產和紅酒文化為核心的紅酒文化莊園兩大特色產業。

早在今年年初，懷來縣就向社會公布了這一建設“中國首座零碳城”的規劃，不過因為對于“零碳”的爭議，這一規劃很快就被低調處理。

隨著京北新城規劃的啟動，“零碳城”的標簽或將再次啟用。據了解，懷來縣的京北新城規劃進一步定位為“低碳經濟城市”、“玻璃太陽能城”、“中國葡萄酒城”、“綠色有機蔬菜基地”等。

河北懷來生產的彩色玻璃在全國市場占有率達90%，產品遠銷20多個國家和地區；葡萄產業總產值超40億元，占該縣財政收入的三分之一；蔬菜總量的80%以上銷往向北京，年銷售量達7萬多噸。

在產業布局方面，懷來將重點打造三大核心產業，即清潔能源產業、創意研發產業和紅酒產業。據悉，該縣在近年引進北京投資5000萬元以上項目26個、合同引資100多億元。預計2015年，工業聚集區和新興產業示范區總產值超過800億元。