胡愛國是寧波市寧?？h深甽鎮深甽村村民。近日，一則有關當地“16戶村民不滿農田被征，相約集體自殺”的帖子在網上傳播，吁請有關部門關注，而當事人正是深甽村16戶失地農民。

在帖子中，16戶村民表示，他們已商議，如有關部門在11月20日前沒有答復、制止農田被非法侵占，便“集體自殺”。

這一網帖最初于11月5日前后出現在寧海在線、天涯論壇、凱迪論壇等網站，隨后迅速傳播。由于該帖子還附有數張在11月3日簽名、印有身份證復印件、按有手印的照片。這一“以命相搏”的態度，引起廣泛關注。

時報記者了解到，此事已引起當地政府的高度關注，日前已經成立專門工作組介入。但其背后經年累積的征地矛盾，卻讓相關部門處理起來頗為棘手。

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未批先征的農地

村委會強行征走了農戶胡榮寬位于花田畈的農田，而這一地塊的征地并沒有得到國土部門的審批

這16戶失地農民涉及的征地問題分三種：其中八人為深甽中學操場擴建征地，有三人為當地東溪畈工業、住宅建設需要征地，另有五人則涉及花田畈建設用地的需要。

東溪畈地塊涉及土地300余畝，主要用于企業用地、法庭用地、住宅用地加上縣道新西山線道路建設用地。其中住宅建設用地60畝，工業用地131.4畝，法庭建設用地15畝，道路建設用地77.9畝。

按照國家規定，任何單位和個人進行建設需要使用土地時，必須依法申請并經過土地審批。

東溪畈地塊工業用地涉及的131.4畝土地，為寧?？h深甽東升文具廠等9家企業的企業用地。在2006年4到5月期間，九家企業分別獲得了省政府批復的建設用地審批手續。

但在此前的2004年到2005年間，九家企業用地因“擅自占用集體土地”，曾受到寧?？h國土資源局行政處罰——責令上述企業退還非法占用土地，并沒收在非法占用的土地上所砌的墻基和傾填的渣土(寧國字罰[2004]34號、寧國字罰[2004]35號、寧國字罰[2005]62號、寧國字罰[2005]66號、寧國字罰[2005]77號、寧國字罰[2005]171號、寧國字罰[2005]176號)

除東溪畈地塊工業用地，東溪畈地塊的法庭用地也存在“未批先征”的事實。寧土字(2007)第22號顯示，2007年5月28日，寧?？h國土資源局批準以劃撥土地方式將9856平方米土地供給深甽法庭，用于新建辦公樓項目建設。同日，寧?？h國土資源局給深甽法庭發放了《國家(集體)建設供用土地通知書》。

但據記者拿到的一份由深甽村委會開具的證明顯示：東溪畈土地建造法庭的最初征地時間與深甽中學擴建操場征地在同一年——2003年，而法庭用地直到2007年才獲得國土部門的審批手續。

這意味著，在獲得審批手續的2007年之前，村委會在2003年就已經開始以法庭用地的名義征地。

而東溪畈地塊的住宅用地同樣是“未批先征”。據11月11日當地政府的新聞通報稱，“從2009年開始至今，已有約30戶住戶的用地手續，通過規劃、國土等部門的審批?！?/FONT>