這一規劃最大的亮點在于打破行政藩籬?！笆?、市政府及所屬部門的審批權限，除個別需政府把關的特殊行業外，一律下放到13個縣（市、區）政府及園區的管委會，下決心減少審批環節，提高效率，改善環境?！?

此前，長久以來，由于地處官廳水庫和密云水庫的上游，水庫上游的很多河北縣市為了保證北京用水，犧牲了當地的經濟發展機會，河北張家口市懷來縣縣委副書記李玉清對本報記者說，因為官廳水庫，張家口市比別的地方晚開發了20年。

但早在2004年2月，京津冀三地政府已經就一體化事項達成 “廊坊共識”；6月，以京津冀為核心的環渤海合作機制建立；直到2004年歲末，京津冀三地合作才開始從務虛轉為務實，一個個具體的合作協議逐步展開。

只是這一切步履維艱。原因在于像廊坊這樣的地方政府，對接北京的動力十足。但很多時候，省級政府的動力卻略顯不足。

河北省住房和城鄉建設廳年初發布的《環京津城市集群發展調研報告》就稱，許多地區尚未健全交通運輸體系，與京津還處于“對而不接、近而不通、通而不暢”的狀態，這直接影響相互之間分工合作。

最典型的例子發生在2008年4月，由北京開來的938支5路公交車，因隸屬北京而價格便宜，招致同線路的廊坊車主的不滿，而被堵截長達5天?！翱缡〗洜I”是這起事件的起因。事實上，938支5路公交車的開通是廊坊市為招商引資而做的布局，也為拉近自己與北京的距離。但有意思的是，廊坊市與北京之間的合作招致河北省的杯葛。河北省道路運輸管理局也反對938支5路公交車開往廊坊，認為需要事先向他們申請。

年初，北京提出建設“世界城市”的目標，急需進行產業升級，部分產業務必要盡快轉移至河北地區，而河北省周邊縣市由于經濟發展落后，也急需承接北京的產業轉移，但囿于通信、交通等各方面的制度性困擾，如果不是像首鋼這種依靠行政手段的話，產業轉移的步伐依舊緩慢。

此番環首都經濟圈的提出，也正是這兩者作用下的結果。

而中央關于河北對接北京的要求也起到了很大的推動作用。此前，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮作出了關于河北充分發揮環繞首都優勢、在服務首都中實現跨越發展的重要指示和批示。這是河北省加速推進環首都經濟圈工作會議的前提。

但不管是燕郊申請新010區號段的受阻，還是廊坊市938支5路公交車被攔截，背后所反映的仍然是京津冀一體化的行政性困局。河北省社會科學院經濟所研究員陳清說，目前公益性服務項目跨省經營的困境，意味著都市圈同城化仍存在許多制度性問題。