經濟觀察網訊 記者 楊興云 深圳市城市軌道交通票價聽證會昨日（28日）在深圳五洲賓館舉行，會上消費者代表、專家代表和政府代表三方激辯地鐵票價的合理性。大多數消費者代表基本上一邊倒地支持實行一票制，而政府代表及地鐵營運商則強調，票價不易太低，低了不足以支撐交通供給的可持續發展。

消費者代表：票價應體現公益性，主張實行一票制

深圳市人大代表黃翔提出，首先，地鐵要凸顯公益性、服務性，是公共交通的重要組成部分，要體現公共屬性，更好為老百姓日常出行服務。

其次， 票價要實行民生價、民心價，軌道交通事關民生，要讓普通老百姓坐的起、喜歡坐；第三，經濟賬要綜合算，系統算。改善地面交通，低碳，帶來巨大的綜合社會效應，不能單純的算地鐵的投資和運營成本，要綜合算社會效應。

“分段計價不可取也不得民心”，黃翔表示，大量普通市民都在關外工作、生活，多數屬于工薪階層，而公共設施在市中心，采取分段計費對他們影響最大，既不公平也不符合特區一體化發展遠景。

他建議，為了彰顯特區30年取得的巨大成就樹立深圳城市形象，體現市政府對民生關懷，參照北京奧運、廣州亞運、上海世博的情況，暫時實行2元一票制，等大運會過后，地鐵運營成熟再舉行聽證會。

消費者代表、深圳公眾力商務咨詢有限公司胡書亮在聽證會發言前，高高舉起一塊上面寫著“學習北京好榜樣，大運前后一票制，兩塊三塊任意坐，通向民生幸福城”的大牌子，他表示，“大運會前后，深圳地鐵應實行一票制。說到底，城市軌道交通建設是一項民生工程，建設好為民服務的軌道交通是城市發展的趨勢?！?/P>

消費者代表、香港華藝設計顧問(深圳)有限公司楊文厚表示，根據世界銀行相關資料顯示,發展中國家交通費用支出占工資收入比例在5%-6%比較合適。在崗職工年平均工資為46732元，單次出行的合理費用應該在3.2-5.12元之間。借用深圳公交出行結構，據深圳大學相關專業機構調查結果顯示，深圳50%公交乘客出行在15至30公里之間。按照現有三套方案,方案一為4-6元,方案二5-7元，方案三5-7元,均高于合理值3.2-5.12元。

楊文厚認為，低票價可有效引導城市結構。深圳從功能布局上看，相當部分的就業人數集中在羅湖和福田所構成的中心區，吸引著其他城市組團的居民來此就業?，F有城市結構明顯存在缺陷，而高票價使城市越來越趨向單中心發展，背離了深圳最初城市總體規劃初衷。

“政府是各項利益的平衡者，不應是利益的一方，政府不能讓納稅人修建的地鐵賺納稅人的錢，讓納稅人坐不起地鐵。地鐵是城市重要的交通基礎設施，具有較強的公共性和公益性，屬于公用事業，應以低價提供給城市居民?！?楊文厚說。

消費者代表、廣東國暉律師事務所律師申玉峰提出，地鐵公司是全資國有公司，其投資全部來自財政，應取之于民用之于民。地鐵是改善民生的重要工具，不應像中國移動、中石化、中石油那樣以賺大錢為目標。如果僅僅由于價格訂的偏高使地鐵公司明年或后年扭虧為盈，或未來的地鐵公司賺很多錢，那是失敗的聽證會，是制定價格者沒有遠見的表現。

他建議建立一整套完備的價格監督與調整機制，改變日前這種漲價必聽證，聽證必漲價的怪圈。

“2009年深圳全市一般預算收入累計完成880.82億元，由財政彌補地鐵虧損，深圳完全有財力。地鐵公司虧損不應關注最初的幾年，應以50年甚至100年來衡量其是否盈利。前10年你可能虧本，但后90年稍微賺錢就可以將虧損彌補回來?！?申玉峰認為。深圳對公交一直采取補貼政策，對地鐵也應同樣進行補貼。企業虧損的解決方法有4個：一是漲價，二是財政補貼，三是降低成本，四是不行就換人。

他建議，暫停價格聽證，重新進行成本測算。如果由于此項工作需要很長時間，建議先按北京方案全程2元的模式試運營2年，再根據情況進行價格測算、評定。也可以采取第一種方案，但將首6公里的票價修定2元，或修定為首3公里1元后每10公里1元以吸引短途乘客。

政府代表：票價太低，不利于可持續發展 

與上述消費者代表的看法不同，政府代表與地鐵營運企業的代表則一致表示，票價不易太低，低了不足以支撐交通供給的可持續發展。

“地鐵票價制定要在政府、市民、企業間找到一個合理的平衡點。任何一方的財政狀況惡化，另外2方也不可能長久實現健康可持續發展”，政府部門代表、深圳市軌道辦主任科員胡春雷提出，地鐵票價制定要在政府、市民、企業間找到一個合理的平衡點，任何一方的財政狀況惡化，另外2方也不可能長久實現健康可持續發展。

胡春雷表示，政府應承擔軌道交通運營補貼的責任，但同時財政有關支出也要和政府財政支付能力相適應，兼顧其他民生事業的資金需求。后續3期如果長期在軌道交通方面投入巨大，對教育、醫療其他投入就會受到限制，間接影響其他社會民生福利事業的發展。

“在之前的乘客滿意度調查中，70%的乘客對現有票價表示滿意，只有6%的人不選擇乘坐地鐵是因為票價過高”， 胡春雷認為，軌道交通票價水平維持現行票價水平，或在取得廣大市民諒解前提下，實行略高于現行定價標準的票價政策?！捌眱r水平，不要大漲也不要大降，這樣對大家都不利?！?/P>

經營者代表、深圳市地鐵集團有限公司代表張泓認為，地鐵票價方案應兼顧公益性與實際性原則，要能夠符合城市發展的實際情況，要考慮政府、企業與市民之間的合理負擔。

經營者代表、港鐵軌道交通（深圳）有限公司 運營總經理李圣基表示，深圳軌道交通07年起，起步兩元，現在已經實行了6年。而深圳的消費水平增長了13個百分點，已經導致運營成本的增加。他建議票價機制要確保讓整個深圳經濟可持續發展，票價要與宏觀經濟指數掛鉤，根據市場水平變動，也要考慮到市民的承受能力，政府要落實對低收入家庭乘坐軌道交通的補助。

在聽證會上，經營者代表、深圳市地鐵三號線索投資有限公司運營公司高爽還解釋了為什么深圳不能像北京一樣實行一票制。

他認為，一票制主要有兩個缺陷，一是地鐵長距離乘客的不公平，二是票價低需要對地鐵的大量補貼，這是對不坐地鐵的人的不公平。