從中原城市群擴大為中原經濟區后，涵蓋的城市范圍也從原來的9個擴大到河南18個地市及周邊省份部分地市，最終有可能形成一個擁有44個城市、1.7億人口的超級城市群。

隨著區域內城市數量的增加，關于將鄭州打造成中部地區超級中心城市的聲音開始出現。但在馮德顯看來，這一想法并不現實，“做大鄭州沒錯，但很難把鄭州做成像長三角的上海和珠三角的廣州那樣的城市?！?

在他看來，在這一區域內，由于生產要素的分布比較均衡，很難產生一枝獨秀的超大城市，“未來的中原經濟區，靠的是群狼而不是靠單虎的效應”。

糧食的緊箍咒

河南經濟發展的定位中，繞不開的一道坎是糧食安全。甚至有當地學者私下抱怨，糧食問題已經成了河南發展的一個緊箍咒，“承擔了保證國家糧食安全的戰略重任，卻失去了地方發展經濟的機遇?！?

作為全國糧食主產區之一，河南糧食產量占全國總產量的十分之一，小麥產量占全國總產量的四分之一。在剛剛發布的《實施意見》中，未來10年，全國新增1000億斤糧食生產能力是一項硬性指標。

按照目前的糧食供應格局來計算，其中100億斤的新增量要寄托在河南身上。今年兩會期間，農業部部長韓長賦在參加河南代表團小組審議時曾表示，如果2010年河南糧食產量能實現30億斤的增產，他將專程到河南表示感謝。

從已經收獲的夏糧情況來看，情況并不樂觀。2010年，河南省夏糧總產量達到618.14億斤，較上年增加5.14億斤，這已經是連續七年創歷史新高。

農民的種糧積極性也在減弱。在河南東部糧食主產區，種了8畝小麥的農戶蘇廣明表示，“明年準備少種點，夠自己口糧就行?！?

在他看來，種糧實在不劃算，種一畝小麥，需要投入大約500元，即便按今年1元每斤的高價，一畝地的收入也不過800元?！皽p去成本，不算勞務費，一畝地收入才300元?！?畝地的收入頂不上出去打工2個月掙的錢。

對于地方政府而言，在耕地沒有增多，農業種植技術沒有取得明顯突破的情況下，完成糧食增長任務，就意味著要限制發展的空間，最為明顯的是對土地供應的制約。

據一位參與引進富士康談判的河南某地市政府官員透露，在河南內部對富士康的爭奪中，其他地市之所以輸給鄭州，土地的供應是其中一個重要因素，“目前河南有限的土地供應指標都在向鄭州傾斜?！?

在上述官員看來，河南是第一人口大省，經濟總量列全國第五，糧食產量列第一，在中國整個經濟大局中占有十分重要的地位。但長期以來，國家對河南省的發展一直沒有一個清晰的戰略，這對河南的發展有很大影響。

這位官員認為，河南前兩次申請將區域經濟規劃上升為國家戰略之所以失敗，也和國家對河南的戰略定位有關，“從戰略角度來講，國家一直強調糧食的安全問題，把河南省作為保障糧食安全的基地，對河南省在其他方面的發展，在深層次上考慮得不夠”。

河南農業大學黨委書記、教授程傳興則認為，農業比重大，既是短板也是特色。由于河南在保障國家糧食安全方面所具有的不可替代性，也決定了其在探索破解“三農”問題道路方面具有典型性、代表性和示范性。

在上述不愿透露姓名的政府官員看來，區域的發展需求和國家的戰略產生矛盾時，“就需要河南去探索，去解決?！彪m然糧食生產效益低、糧食生產者從事糧食生產的積極性不高，但在未來河南的區域發展定位中，保證糧食安全還是前提條件。

第三次沖擊國家戰略時，河南省委書記盧展工也多次強調，“走不以犧牲農業和糧食為代價的三化 （城鎮化、工業化、農業現代化）協調發展之路，將是貫穿整個中原經濟區建設的主線”。