經濟觀察網 記者 種昂 2010年8月23日，記者從山東省濱州市國土資源局獲悉，濱州一宗被國土資源部督辦的土地將依法無償收回。

這宗土地位于濱州開發區，面積13.54公頃，出讓價款10466萬元，土地用途為住宅，合同約定開工時間為2005年5月1日。這也是近來被國土部督辦的6宗房地產違法用地的案件之一。

8月19日，國土資源部披露，濱州市鑫誠創業投資經營有限公司于2005年3月25日取得上述土地，并在2005年3月28日全部繳清了土地出讓價款。但后來企業因開發資金未到位，至今未開工建設，閑置時間竟超過5年。

對于國土部的督辦令，8月23日，濱州市國土資源局決定，根據國土資源部《閑置土地處置辦法》的規定，經濱州市人民政府批準，依法無償收回該宗土地使用權。

然而，這宗土地卻已經抵押給了銀行。

在土地閑置的過程中，濱州市鑫誠創業投資經營有限公司將土地分割為兩部分進行抵押，一是2009年3月12日，鑫誠公司將該宗地的9.94公頃抵押給中國建設銀行股份有限公司濱州支行，抵押權到期日為2014年12月17日；二是2009年6月1日，該公司又將3.6公頃土地抵押給中國農業銀行濱州經濟開發區支行，抵押權到期日為2015年6月1日，并分別辦理了抵押登記。

根據《中華人民共和國城市房地產管理法》第26條規定：以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金20%以下的土地閑置費；滿二年未動工開發的，可以無償收回土地使用權。

令人稱奇的是，2009年這宗土地已經有4年未破土動工，但兩家銀行卻仍然為上述土地辦理抵押貸款。如果土地被收回，這意味著銀行將面臨著巨大的壞賬風險。