經濟觀察網 記者 宋堯 由于去年同期基數較低以及四萬億投資項目的推進，2010年上半年的土地供應同比猛增，不過由于政府的房地產調控政策，房企拿地熱情明顯降低。而國土部下半年將對土地供應結構進行優化。

國土資源部中國土地礦產法律事務中心7月27日下午對外公布了2010年上半年全國土地供應情況的監測分析。根據該中心提供的數據，2010年上半年，全國31個?。▍^、市）土地供應總量為17.9萬公頃，同比增加65.1%。其中房地產開發供應量占到了總量的37.4%，達到6.6946萬公頃，同比增長幅度高達98.4%。

中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云表示，2010年上半年全國土地供應大幅增長主要有兩個原因，第一便是2009年上半年的土地供應較少，基數低，因此造成同比數據的飆升，第二便是四萬億工程土地供應的陸續落實到位，例如貴州省上半年以重大工程為主的基礎設施用地供地面積為8005公頃，已經超過2009年全年基礎設施供地總量。

但鄒曉云同時表示，盡管土地供應同比大幅增加，但目前的數據與年初國土資源部收集的各省計劃數據匯總相比，依舊有不少的差距，主要表現在房地產開發用地的供應上面。例如，國土資源部年初的數據匯總出全年要完成18萬公頃的房地產開發建設用地供應，但上半年僅完成6.6946萬公頃。

國土資源部也在報告中承認，盡管全國住宅用地供應總量持續增長，但市場觀望氛圍開始傳導到土地市場，房企拿地熱情明顯降低，市場競爭強度有所回落，一些城市開始出現流標（流拍）現象。第二季度房地產、商服、普通商品住房用地出讓平均價款環比分別下跌5%、17.4%和10.6%。

在房地產開發用地中，商服用地、住宅用地供應量同比分別增長64.1%和112.5%。其中在住宅用地中，保障房用地的供應情況持續好轉，保障性住房用地（經濟適用住房用地、廉租住房用地）供應量同比增加99.2%。而國土資源部通過對36個重點城市供地情況進行監督后發現，上半年房地產用地供應量同比增加的城市有30個，保障性住房用地供應量同比增加的城市有28個。但值得一提的是，盡管保障房建設用地供應同比增加高達99.2%，但依舊落后于上半年住宅同比增加高達112.5%的增長幅度。

鄒曉云認為，盡管從上半年的統計數據來看，年初制定的用地計劃可能有些理想化，但已經足以保障宏觀經濟的順利運轉，也能有效地對高房價施加壓力，以配合國務院的房地產調控政策。

而國土資源部也在報告中指出，2010年下半年的土地供應將轉變到優化土地供應結構上來，可能將適時調整和發布新的《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》。此外還要保持現有房地產調控政策的持續性和穩定性，避免政策起伏過大，確保調控效果實現。

表1：

表2：