儲煤大躍進(3)

河南省信息產業廳副廳長劉世偉介紹，“河南的煤炭儲備一直都存在。首先是煤炭生產企業，本身就有一個動態儲備，正常情況下在260萬噸左右；另外一部分是在經銷企業，在流通的過程中儲備，主要是一些流通的站點?！倍栽谏a和流通之外，提出建一些單獨的煤炭儲備基地，是希望把這幾種儲備方式結合起來，構成一個完整的儲備體系。一方面是政府主導，另一方面還要積極協調原來的一些煤炭儲備參與進來。

模式之辯

但自煤炭儲備體制提出以來，就伴隨著不斷的爭議。而隨著煤炭儲備基地的相繼建立，動態儲備的模式逐漸受到各方的青睞。

剛剛投入使用的龍口煤炭儲備配送基地即采用“賣一補一”的動態儲備方式，通過儲備煤炭的流動，保持特定的應急數量區間。神華集團主導的十大煤炭儲備基地也都采用動態模式。

產煤大省山西則采取多種儲備方式并舉的形式，比如資源儲備——通過提取專項資金，儲備可供開采的后備資源，并在特定時期投放市場。

章建民對通過煤炭儲備的方式能否化解電煤矛盾并不樂觀，“關鍵的問題不在于有沒有煤，而在于體制沒有理順?！睋榻B，其實電力企業完全可以通過擴大儲煤量來緩解煤炭供應高峰期的煤炭供應壓力，但在目前的被動局面下，電力企業往往沒有儲煤的動力，尤其是在煤價上漲的時候，電價還是原地不動，發電越多，甚至可能會賠錢越多。

對電力企業向上游產業鏈的延伸，參與煤炭儲備甚至是直接投資煤礦的提議，章建民認為，全國一半的煤炭被電力企業消耗，電力企業去控制如此大的資源量不現實，電力和煤炭畢竟是兩個不同的行業。在目前“計劃電、市場煤”的情況下，還必須政府進行適當的干預，“既然管住了電價，就得管煤炭供應?！?

對于各地紛紛成立的儲煤基地，章建民表示，“希望不要成為新的倒煤主體?！?

國務院發展研究中心產業經濟部主任錢平凡接受本報采訪時，闡述了其基于煤炭供應鏈管理的國家煤炭儲備體系建設方案。在錢平凡的這一概念中，煤炭儲備基地成了獨立的第三方服務商，與煤炭生產企業及用煤大戶的利益不發生直接沖突。其利潤來自動態儲備過程中，對煤炭進行加工配置，參與煤炭供應鏈管理而產生的附加值。

錢平凡并不看好煤炭生產企業單獨運作儲備基地，“這不是一個企業可以做的，要有包括政府、港口、運輸、用煤企業等在內的各方參與，形成系統的力量?！?

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