地方消協去民間化(1)

經濟觀察報 記者 王畢強 一直以社團組織身份存在的各地消費者保護協會，正在紛紛謀求變身。其目標是轉變身份為事業單位，協會職工進入公務員序列。

本報獲悉，截至目前，全國共有上海、浙江、福建、廣東、廣西、四川、重慶、海南、湖南、湖北等省市已經將消協改稱“消費者權益保護委員會”。

目前，消費者協會掛靠在各地工商局之下，消費者協會更名為委員會后納入政府序列，由地方人大批準便可實現。

不久前召開的全國消協會議上，消協是否應更名為委員會，并納入政府行政序列，成了各地消協負責人爭論的焦點。

一位地方消協人士告訴本報，納入政府體系后，消協的權利會有所擴大，更利于履行保護消費者權益的職責。

而更有協會內部人士稱，更名之后，內部職工轉變為公務員身份，工資待遇各種福利，將會有大幅提高?！艾F在協會職工工資2000多，同級別公務員工資是6000多?！?

已經實施20余年的消協體制，在消費者維權方面越來越顯得力不從心，各界對于消協的質疑也越來越多。不過，對于消協變身事業單位，一些法律界人士表示，按照《消費者權益保護法》的規定，消協就應該是一個民間群眾組織，而不應進入政府序列。

至于進入政府序列是否就一定會更好的履行保護消費者的職能，消協自身似乎也很難給出一個肯定的答案。

消協與消委會

“我們怎么能和上海比呢？”廣西河池市消委會的一名工作人員提起消協改為消委會的效果有些失望。

讓這位工作人員羨慕的是，上海市消協成功轉身為消委會后，在維權力度和人員福利待遇方面都得到了切實的改善。

作為全國第一個嘗試變身的城市，上海市政府早在2004年就經上海市人大表決通過，將上海市消協正式改名為“上海市消費者權益保護委員會”。

上海的做法隨后成為各地消協心目中改革的理想模式。記者在采訪其他地方消協工作人員時，他們經常會提及上海模式。

消協和消委會有什么區別？很多消協人士都不愿意正面回答。

盡管被其他地方消協當成標桿，上海市消委會負責宣傳的沈主任卻堅稱，“和改名前比沒太大變化?！?

在談到改名的初衷時，這位沈主任強調，市政府覺得在消費者維權方面，消委會可以做更多的工作。

有專家指出，通過市人大決議成立的機構，在某種意義上來說便具有了行政色彩。

對于這個變身，廈門市消委會一名工作人員回答的比較直接：“協會屬于民間群眾團體，改成委員會以后政府的色彩會更重一點?！?

這位廈門消委會的人士說，中國的國情決定了民間組織的維權力度肯定不夠。改名可能會對今后消協的發展更有好處，讓消協不再像單純的民間社團，其定位也會更準一點。

“我們要開展一些工作，都要和工商局的12315等執法部門一起去做，像抽檢樣品，不合格產品怎么處理，一定要工商部門來做。因為消協的七項法定職能里面沒有執法和監督職能?！?

消協的身份定位源自1984年，當時國務院批準成立中國消費者協會，規定其是對商品和服務進行社會監督的保護消費者合法權益的全國性社會團體。

現行的《消法》也規定，消費者協會屬于保護消費者合法權益的社會團體。

有地方消協人士介紹說，消協改名消委會的制度設計，就是想使消協行政化。

對于各地消協進行的改名運動，對地方消協負有指導職責的中消協態度謹慎，“現在這個問題很復雜，到明年才可以回答這個問題”。之所以要等到明年，是因為《消法》的初步修改將在今年內完成。

地方消協人士告訴記者，實際上中消協對這個問題非常重視?！爸邢麉f為了這個問題，每年都不停的提出新的工作思路?！?

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