國務院：明年起事業單位全部實施績效工資

經濟觀察網 記者 張然 9月2日，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，決定從2010年1月1日起中國所有事業單位將全面實施績效工資制度。

會議指出，事業單位實施績效工資分三步展開。今年年初義務教育學校已邁出了績效工資改革的第一步。從10月1日起，疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專業公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務機構等基層醫療衛生事業單位也將實施績效工資制；到2010年，實現中國全部事業單位績效工資制。

關于績效工資發放資金來源問題，會議指出，公共衛生與基層醫療衛生事業單位實施績效工資所需經費由縣級財政保障，省級財政統籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區給予適當補助。其他事業單位實施績效工資所需經費，按單位類型不同，分別由財政和事業單位負擔。

在中國事業單位里，績效工資在員工收入中所占比例超過50%。這一改革關系到4000萬事業單位人員的切實利益。因此早在三年前，事業單位績效工資改革就已經提上政府工作日程。

2006年6月，原人事部和財政部聯合下發了《事業單位工作人員收入分配制度改革方案》。該方案提出事業單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。

三年中，事業單位的工資改革著力于基本工資制度，對于更加復雜的績效工資和津貼補貼進展緩慢。直到2009年1月1日，為確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平，國務院出臺《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，決定在全國義務教育學校實施績效工資。這才開始了事業單位績效工資改革的第一步。

與此同時，會議明確了事業單位實施績效工資的四大基本原則：

一是實施績效工資與清理規范津貼補貼相結合，規范事業單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。

二是以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，搞活事業單位內部分配。

三是分級分類管理，因地制宜，強化地方和部門職責。

四是統籌事業單位在職人員與離退休人員的收入分配關系，不斷完善績效工資政策。

此外，會議指出在事業單位實施績效工資的同時，對離退休人員發放生活補貼。

• · 國務院五意見 推進國有旅游企業改組改制 　|　 2009-11-26
• · 國務院安公布黑龍江礦難初步調查結論 　|　 2009-11-26
• · 地方消協去民間化 　|　 2009-11-25
• · 傳天然氣價改已報國務院 明年1月或出臺 　|　 2009-11-24
• · 國務院任命中國人民銀行副行長和國研室副主任 　|　 2009-11-23