東莞“內轉”慢熱(2)

政府主導全力推動

即使企業有很多顧慮，但政府卻極力推動企業身份的“轉換”。廣東省新聞出版局早在今年初就將東莞印刷企業作為加工貿易企業轉為三資企業的試點。為了方便企業轉型，自今年1月份起，已將部分轉型審批權限下放給東莞市文化廣電新聞出版局，這無疑為東莞加工貿易印刷企業的身份轉換提供了便利。之前按照規定，印刷企業的設立必須取得廣東省新聞出版局的企業設立許可證。

另外，廣東省和東莞市政府為促進和推動企業轉型出臺了諸多措施。為解決企業融資難題，東莞出臺了《東莞市重點中小工業企業和加工貿易企業融資支援計劃操作規程》，由市財政安排10億元設立融資支援專項資金，從銀行貸款支援、貸款擔保、貸款貼息三個方面幫助信譽良好的中小企業和加工貿易企業融資。自去年10月至今，東莞市銀行機構累計為361家加工貿易企業發放貸款143.88億元。

東莞市政府近期還出臺了 《東莞市推進加工貿易轉型升級工作方案》，提出將用5-10年時間，推行九大措施，實現加工貿易企業產品結構升級、企業結構升級、產業結構升級和市場結構升級。企業屬性上由非法人機構、中小外資企業為主，向有法人資格的外資企業和國有企業為主轉型；企業產品生產形態上，由貼牌生產為主，向自主研發設計和自主品牌為主轉型；市場形態由國際市場為主，向國際國內兩個市場并舉轉型。

為實現轉型升級目標，東莞市推出搭建服務平臺、強化財政及投融資支撐、“三來一補”轉“三資”、鼓勵加工貿易企業創立品牌、自主創新、妥善解決加工貿易企業海關管理歷史遺留問題、建立外資企業誠信管理體系等九項措施力保目標實現，全市還選取了300家企業，作為加工貿易轉型升級試點企業先行先試。

此外，今年7月，廣東省工商局發出《關于充分發揮工商職能作用全力支持“三來一補”企業轉型升級的指導意見》，其中首次明確規定，“三來一補”企業既可轉為外資企業，也可轉成內資企業，轉型企業可先發企業法人營業執照，再辦相關審批許可手續以及放寬“三來一補”企業轉型登記的出資限制，允許免繳首期注冊資本，支持“三來一補”企業轉型時不中斷經營等。

對內銷市場的開拓，東莞很早就已起步。作為廣東最重要的外貿出口城市，2004年，即2007年國務院在全國范圍放行出口轉內銷前3年，東莞已開始了出口轉內銷試點工作。去年8月，廣東省政府又把東莞市列為建設“全國加工貿易轉型升級示范區”。

但由于種種原因，東莞加工貿易升級轉內銷的成效一直不甚理想。2008年，東莞全市加工貿易企業不停產轉為“三資企業”的僅有158家。

此外，相關統計顯示，2008年，東莞外資企業實現內銷總額達1673.6億元，比上年增長19.5％，增加部分為279億元人民幣，只占東莞2008年全年出口額的6％。

尤其在東莞加工貿易及出口行業中占有主要地位的電子信息企業，仍對轉換身份持觀望態度。東莞市電子行業協會秘書長尹建文在接受本報記者采訪時說，根據他的了解，在東莞5000家電子信息企業中，盡管有50%左右的企業有意愿了解相關情況，但基本上還是處于探討階段。

尹建文認為，主要原因是在于，企業在轉型為內銷企業后，將會面臨諸多難題。比如品牌的創建、產品的宣傳推廣等。對于以前一直處于接單、生產、供貨狀態的加工貿易企業來說，這些方面是過去從來沒有碰到過，甚至想都沒想過的新問題，“因此，一切從頭開始，困難之多便可想而知，也難免會有畏難情緒?！彼f。

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