東莞“內轉”慢熱(1)

經濟觀察報 記者 楊興云　按照之前的計劃，9月15日是東莞市水鄉片、沿海片和城鎮片“幫扶在莞港資企業轉型升級政策宣講會”召開的日子，這個“宣講會”由東莞對外貿易經濟合作局與東莞外商投資企業協會聯合主辦。

這是本月以來專門針對在東莞的港資加工貿易企業舉行的第四場宣講會。在此之前，山區片、埔田片和丘陵片專場宣講會已于9月初分別在東莞塘廈鎮、企石鎮和黃江鎮舉辦。

近來，對全市外資加工貿易企業進行身份轉換——由來料加工廠轉型為“三資”企業——的政策輔導，已經成為東莞市政府全力推進的一項工作。

東莞對外貿易經濟合作局官員表示，宣講會的目的是幫助在莞外資企業全面、深入地了解國家、省市近期出臺的一系列政策措施，堅定企業扎根東莞的信心和決心。這些措施主要幫助企業應對金融危機，促進企業轉型升級與開拓內銷市場。對港資企業的宣講會結束之后，接下來還會對臺資、日資和韓資企業舉行類似的宣講會。

但到9月15日，宣講會卻被宣布取消，東莞對外貿易經濟合作局辦公室主任方紹明解釋說：“國務院研究室、商務部、廣東省政協的有關領導分別率隊前來東莞調研外貿及加工貿易方面情況，三撥客人都需要局領導出面陪同，其他活動自然往后順延?！?

“金融危機導致歐美市場需求大幅萎縮，珠三角外貿出口形勢嚴峻，從中央到地方各級政府始終高度關注。東莞則常常被當作一個最佳的 ‘解剖標本’?！睎|莞市政府一位官員說。

據東莞市政府統計，目前，東莞擁有外資企業14700多家，工業產值占東莞全市工業總產值的75％以上。2008年，東莞出口總額655.37億美元，約占全國出口總額的5%。其中加工貿易占東莞市出口總額的90%左右。

由于加工貿易產業本身的原材料、市場“兩頭在外”的特點，決定了其具有技術層次偏低、經營模式單一、發展模式粗放以及對國際市場過度依賴的特性。在國際金融危機的沖擊下，曾經支撐和成就東莞成為經濟明星的加工貿易企業，迅速失去生存的根基，導致東莞經濟短時間內出現大幅波動。

如何讓一度占東莞經濟比重80%以上的加工貿易企業起死回生，成為東莞經濟再次復興必須邁過的一道門檻。關注內需注定要成為東莞乃至整個珠三角加工貿易企業必然的選擇，而要進入內地市場，對加工貿易型企業來說，就必須獲取合法的身份。

根據相關規定，加工貿易企業出口轉內銷需要相關監管部門審核審批，同時也需要一系列繁復的補稅手續。同時，在銷售模式、結算方式以及銷售渠道等方面也有諸多不同。

“因此，對加工貿易企業進行身份轉換——由來料加工廠轉型為 ‘三資企業’的成功與否以及推進程度，在很大意義上，已經成為東莞經濟未來能否持續穩定發展的一個主要因素?！鄙鲜鰱|莞市政府官員說。

轉換之難

有關企業身份轉換的問題，早在金融危機爆發之前，梁金成就已經開始考慮。金融危機之后，身份轉換問題，就從以前企業發展的一個選項，變為一個關系企業生死存亡的考量。

今年52歲的梁金成從香港中文大學畢業后進入印刷界已經29年，在東莞投資印刷廠也將近20年。他在東莞的印刷工廠生產的產品都是供應歐美市場的，因此產品從來沒有進入過大陸市場，也從來沒有考慮過大陸市場的需求。

“香港采購、香港接單、香港出貨加上東莞生產，20年來都是如此”，梁金成說，從1980年代末在東莞投資設廠到2006年前后，一直是企業的黃金時間，“工廠快速擴張，利潤年年增加?！?

也正是從“三來一補”這種貿易形式起步，使廣東省不僅成為中國印刷技術最高的地區，而且成為全球知名的印刷基地。

梁金成認為，轉折點出現在人民幣升值之后，由于匯率的變化，再加上加工貿易政策調整、原材料和勞動力成本上漲等因素，企業利潤越來越少，企業轉移或轉型壓力不斷增強。

正是從那個時候起，梁金成開始有了將產品打入內地市場的想法，但由于印刷業不同于一般產業，需要政府特別準許。在工廠還可以維持的情況下，進入內地市場的打算，便始終停留在想法階段。

金融危機爆發后，工廠來自歐美的訂單突然間大幅減少，梁金成意識到，能否進入內地市場已經轉變為一個“生死攸關的問題”。

梁金成說，據他掌握的情況，整個廣東省目前有 “三來一補”印刷企業1000多家，其中東莞占有一半，大約有500家左右。

為尋找發展機會，梁金成也曾經多次到內地考察，前前后后共去過10多個省，但由于受產業配套、運輸成本、物流效率、營商環境等多方面因素的制約，內地很多地方尚未具備承接企業轉移的條件。而另一方面，留守東莞也困難重重。東莞加工貿易企業處于產業鏈中低端環節，主要依賴降低成本來創造利潤，較難在研發、原材料采購、銷售和服務環節中獲得增值。此外，由于東莞加工貿易企業以生產中間產品為主，故難以形成大企業，在產業發展中缺乏主導權，難以形成核心競爭力。

但是，梁金成認為企業轉變了身份后，開拓內地市場也非易事。比如沒有內銷渠道的加工貿易企業在身份轉變之后，銷售渠道就是一個大問題。另外。以外銷為主的產品轉為內銷后，是否適應國內市場的“水土”等等問題，也讓梁金成遲遲下不了轉換身份的決心。

“我們一直向歐美市場提供高質量的產品，而內地市場對高端產品的需求還很有限”，梁金成說，市場方向的轉換需要投入大量的資金，居高不下的成本能否被內地市場所接受還是個未知數，“說保守一點，印刷業的很多人包括我自己在內，現在仍然有等待歐美市場需求復蘇的心態”。

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