廣州創新政治協商(1)

經濟觀察報 記者 楊興云 一項政治民主化的嘗試正在廣州悄然展開。日前，中共廣州市委正式以發文的方式印發了《中共廣州市委政治協商規程 （試行）》（下稱 《規程》）。

這份被稱作指導新世紀新階段廣州政治協商工作、推進民主法制建設和多黨合作的“綱領性文件”，明確提出了政治協商的原則、基本方式，規定了政治協商的主要內容、形式和程序。

中共廣州市委一位人士告訴本報記者，政治民主化嘗試是根據中央賦予廣東“科學發展，先行先試”的重大使命，而進一步加強政治協商的制度化、規范化、程序化，是政治民主化嘗試的重大舉措。

領導和主持《規程》起草工作的中共廣州市委常委、廣州市政協主席朱振中在近期一次講話中也提到，《規程》針對廣州目前的政治協商還不夠規范等問題，“著眼于變政策性協商為制度性協商”，就進一步加強政治協商的制度化、規范化、程序化，提出了許多新的觀念和新的做法，是“進一步加強多黨合作和政治協商建設，推動廣州社會主義民主政治新發展的重大舉措?！?

汪洋主導 點名廣州試點

“汪洋書記到廣東工作后，就高度重視該項工作”，廣東省委辦公廳一位了解內情的官員向本報記者表示，關于《規程》的醞釀起草，汪洋曾經親自給中共廣東省委常委、廣州市委書記、市人大常委會主任朱小丹“當面交任務，明確提要求”。

汪洋認為，中國正在經歷著經濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化的重要歷史時期。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為上層建筑，也要適應變革，積極探索，不斷自我調整自我完善。

在此基礎上，汪洋要求,廣東要在全國率先制定 《政治協商規程》和《辦理政協提案規程》。

“最初汪洋提出要廣東省政協代擬《政治協商規程》，后來文稿出來后，他又批示征求廣州市委的意見，并要求廣州發揮民主法制建設試點城市的作用，率先開展制定和實施政治協商規程的探索，在全省先行先試?！鄙鲜龉賳T表示。

根據汪洋的指示，中共廣州市委書記朱小丹要求廣州要完善重要問題政治協商制度，制定政治協商規程，科學界定和具體細化政治協商的內容，明確規定政治協商的程序。同時率先在全省制定《政治協商規程》，在推進政治協商制度化、規范化和程序化建設方面先行先試。

隨后，經過廣州市政協組織專門人員經過半年的緊張工作，期間數易其稿，最終提交廣州市委常委會討論通過后，將《規程》呈報汪洋閱批。

汪洋在2009年8月13日對《規程》的批示是，“感覺《規程》總體是成熟的，可以在廣州試行。如試行順利，明年下半年適當的時候向全省推廣?！?

據相關人士透露，對于 《規程》，廣州市政協黨組從今年3月開始代擬工作，半年內十易其稿。并多次以書面形式征求了市各民主黨派、市直有關部門和單位、各區、縣級市政協和市政協主席會議成員、秘書長會議成員、專門委員會主任的意見；先后召開了市各民主黨派座談會、部分區和縣級市政協座談會、市直有關單位座談會、各區和縣級市政協主席座談會、部分政協委員座談會聽取意見；先后走訪了市各民主黨派和市工商聯聽取意見；還以書面方式征求了全國政協有關部門的領導和專家的意見。因此，《規程》是集思廣益的結晶。

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