被調水改變的河流

經濟觀察報 記者 陳哲 67歲的李治和沿著漢江江堤一路踱至小北門碼頭，拾級而下走到江邊，用手舀起一捧，卻低頭不語，又讓水從指間流下。

他的背后，青磚褐瓦的襄陽城樓依舊聳立，面對眼前的漢江，這位老人卻再也不像從前那樣充滿豪情。

13年前的一天，南水北調中線工程開始全面論證的消息傳到襄樊，當時這位襄樊五中的歷史特級教師格外激動，他領著自己的學生，背靠古城，面向大江，端起碗漢江水，一飲而盡。

李治和引以為豪的漢江，是長江的最大支流，發源于陜西寧強，在湖北境內過十堰丹江口，經襄樊、潛江、仙桃、荊州、孝感，到漢口龍王廟注入長江，全長1577公里，流量和長度與萊茵河相當。

從丹江口水庫壩下，漢江流入襄樊，在這座湖北第二大城市的土地上逶迤195公里，經過35個水廠、77座泵站和3000眼機井，滋養了395萬畝耕地。自古以來，漢江被當地人視作母親河，更成就了襄樊當年“南船北馬、七省通衢”的歷史記憶。

因為上游穿越神龍架等大型自然生態林帶，這條大河一直體量豐沛、水質清澈。1958年，政府決定將漢江上游的丹江口水庫加壩蓄水。后來，又將其作為南水北調的中線工程的水源地，計劃每年由此取水95億噸，開挖明渠，穿越黃河，由上千公里的總干線送經河南、河北，最終分別注入京津二城，以緩解北方的水危機。

每年李治和都帶學生到漢江看水、喝水?！笆澜缡?，可以說是一部河流史，”這位教了30多年歷史的老師說，一江清水送北京，讓這里的人倍感自豪，“帶漢江邊的年輕人親自看水、喝水，很有意義?！?

被改變的河流

十幾年來，李治和的“喝水講課”一直堅持下來，但如今，水的味道變了?！?002年前后，水開始有點澀，后來就慢慢地有各種各樣的味道在里面，我已經不讓學生喝了?！崩钪魏驼f著，緊鎖眉頭，粗大的手撫過一頭剛硬花白的短發。

幾年來，李治和一直在為這條河的被污染而奔波。事實上，近期就有媒體報道說，為防止可能出現的生態環境危險，中線調水工程比原計劃推遲四年完工。但湖北南水北調管理局官員則否認了這樣說法。他解釋說，中線調水工程新的建設目標是國務院南水北調辦公室總體來安排。

如今，南水北調工程在國家新近的4萬億投資背景下，確立了全新的建設目標，中線工程于2013年完工，次年通水。李治和擔心，一旦開始調水，丹江口以下的漢江水少了，河流的生態會更加惡化。

當然這不僅是他一個人的擔憂。

“很長一段時間以來，調水對漢江中下游的生態是否有影響，其實是存在爭議的?！焙笔…h境科學院總工程師沈曉鯉說。

南水北調中線的一期，包括水源工程、干線工程和漢江中下游治理工程。其中前兩項工程早在調水規劃初期，便已經形成了初步方案，唯獨漢江中下游治理工程，是在湖北省的幾度爭取下，才于2002年被寫進了《南水北調中線總體規劃》。

起先，一些專家認為漢江生態近年來一直在惡化，并非調水的問題，調水也不一定會帶來整體的負面效應。例如在枯水期，丹江口水庫甚至能為下游提供比以往更多的水量。

沈曉鯉作為主要執行者，主持了湖北省上報國家南水北調辦公室的《南水北調中線工程漢江中下游區環境影響評價報告》的起草調研，報告指出調水后，漢江將面臨流量減少26%、水位下降后大量取水灌溉設施報廢、水體自凈能力降低、航運條件變差、1/3的魚類滅絕等危險。

最終，國家同意投資84億元，建立一座興隆水利大壩，以備將來的蓄水灌溉需要，并把長江水通過渠道引入漢江，同時疏通航道，改造沿河的閘門和水泵。這個決定讓下游漢江平原的幾座城市放下心來，那里都是湖北的大糧倉，多少年來因水而興。

然而，84億元的工程雖然5年前就在中央立項，但其可行性報告，直到今年12月初才隨著全國4萬億投資計劃的啟動正式批復下來。事實上，多年來南水北調不斷膨脹的工程預算，讓國家開始警覺財政上將承受的壓力。

被遺忘的襄樊

不過，人們似乎忘記了漢江中游的襄樊，這座有600萬人口、在湖北僅次于武漢的大城市。國家投資的四項治理工程中的大頭——興隆水利樞紐和引江濟漢，均涉及不到這里。

襄樊著急了，為此專門邀請了華中科技大學的院士來為他們評價損失，最后報出了一個超過百億的治理方案。不過，該方案并沒有受到國家的認可。

李治和意識到問題的嚴重性，他同幾位在政協的同事，共同組建了一個名叫“綠色漢江”的NGO組織，為這城市和漢江的命運呼吁奔走。

“不知道為什么會這樣，但是我們真的被遺忘了?！崩钪魏驼f，無論是灌溉還是城市取水，漢江襄樊段也會碰到跟下游一樣的問題，卻沒有得到補償，并且它可能還將面臨著“更大的威脅”。

他所說的“威脅”，是指工業廢水的排放。襄樊的汽車工業和紡織化纖業，正在蓬勃生長。地方政府需要盡可能多地吸引來自東部沿海的企業和項目，發展這座城市的經濟。除了耕地，他們付出的代價還有讓河流承接更多的工業排放。

“他們居然把一個紡織化纖工業園開在了城區的上游，”李治和說，盡管這個位于太平店鎮的園區排污據說已經達到了國家環保標準，“可是這些水，我已經喝出味兒了”。

同時，流淌著更多工業廢水的唐白河，從河南省南下，在襄樊市區的邊緣注入漢江。那里面混雜著小造紙廠和小化工廠排出的垃圾，被明確定性為劣五類水質。李治和和他的同事不斷地率領環保人士去那里交涉，設立監測點，嘗試說服鄰省人減少排放。

中國的田納西工程

當來水量減少、污染加重等等麻煩使襄樊人快對這條河流絕望時，有關部門提出的一個方案，讓他們似乎又看到了曙光。

2003年，時任水利部長的汪恕誠建議湖北省在漢江成立專門的流域管理機構，對漢江進行梯級治理開發，用大壩將其攔成若干個水庫蓄水發電，打造中國式的田納西。這一觀念，得到中國水利界很多人的認同。

梯級開發思路似乎成為拯救調水后襄樊缺水和生態的救命稻草。襄樊市找到交通部，希望他們支持在市區下游17公里處的崔家營，修建一處水利樞紐，以抬高水位、改善航道。交通部對此表示出了興趣。不久，由湖北省交通廳單項列支，通過世界銀行貸款，崔家營航電樞紐上馬了。

襄樊市南水北調局總工程師李立冬介紹，崔家營樞紐將使其上游包括襄樊市區的33公里范圍內，形成一個人工湖泊，抬高水位4米以保證沿岸的取水和灌溉，并使得通航能力由300噸提高到1000噸，恢復這段河流上的漕運，兼顧發電。

57歲的段棗生可能是最先幾個感受到中國田納西工程給生活帶來改變的人。因為河流的變化，段所在的長江水利委員會襄陽水文站，即將搬到崔家營大壩的下游?！按藜覡I大壩在下游一攔，這里變成靜水，斷面觀測點就失去了意義?！边@位水文站長解釋。

他指著窗下鐵樁碼頭的測量船，“我在這里已經干了20多年，對周圍的一草一木都很懷念?！毕尻査恼窘ㄓ?929年，負責整個漢江流域中游的水文資料的收集分析。江堤上刻著漢水的歷史高位，最上面的一條，是1935年7月7日的水位，71.7米?！罢{水攔壩后，這個水文站所有的基礎資料參考價值打了折扣?！倍螚椛f。

可真正讓他頭疼的，是搬遷的經費。2005年9月，崔家營工程管理處與襄樊市就工程的淹沒處理和永久占地達成協議，以2.35億元一攬子包干費用。襄陽水文站搬遷提出490萬元補償要求，在方案中落實了258萬元，現在他們拿到手的，不到方案確定費用的1/3。此時崔家營工程主體已經完工，水文站需要在工程完工之前開始在新斷面的監測。

段棗生說：“崔家營在農村，今后工作也不如以前方便了?！逼鋵?，跟他同樣需要搬遷的，當然還有上萬畝土地上的農民。

“不過最大問題，是崔家營圈起來后可能產生的污染?！倍螚椛f，“靜水的自凈能力、水量減少后河流的納污容量，都會下降?，F在流過市區的水，還能保持二級水質，但最后會變成什么樣，誰也說不清楚?！?

“世行就崔家營工程貸款的環評專門征求過我們的意見，我們當時的立場是，如果沒有建起來足夠的污水處理設施，是不贊成（工程）上馬的?！焙杯h科院沈曉鯉說，梯級開發的前提是保證水質，后來相關部門對世行拍了胸脯，于是工程開建了。

尷尬的水務

“對于污水處理廠的建設，襄樊市很晚才開始起步，需要的錢很多，國家除了四項治理工程，給整個中下游生態保護的資金一共4個多億，地方政府沒有錢，采取的方法只有是BOT（建設—經營—轉讓）”，熟稔當地“水圈子”的李治和依然擔心，“截污到底能做到什么程度，你去問問供水部門就知道了?！?

襄樊的水務部門的確碰到了棘手的問題。沒有補償措施之前，他們要考慮如何籌集足夠的資金，對因水位下降而大量報廢的取水設施進行改造。崔家營工程上馬后，他們又要擔心，如何處理被加劇污染的原水，以滿足城市供水的條件。

李治和多年前的學生、襄樊市水務集團的翟銳軍說，襄樊市不久前建成的魚梁洲和觀音閣兩個污水處理廠，現有的日處理能力不過20萬噸，已經對漢江沿岸不斷超標的排放力不從心。目前，當地政府正在嘗試以各種形式，籌資擴建更多的污水處理廠和收集管網。

翟銳軍所在部門的主要任務，是為襄樊城提供安全清潔的水。翟在其最近的一份研究報告上說：南水北調及崔家營工程建成后水質大幅降低，現在的水處理工藝將不再能滿足要求，而增加深度處理構筑物又將使水處理成本大大提高。

“根據新的變化，自來水廠需要新的處理工藝，其中包括粉末活性炭、微濾車間、生物接觸氧化濾池，但僅這些工藝改造就需要1.5億元的投入。并且，這還不能夠保證水質最后能否達標?！钡凿J軍說。

這不僅僅是襄樊一地的擔心，湖北省也在為漢江中下游生態補償機制所需要的巨額資金發愁，他們一開始提出的21.57億元生態環境補償資金，被國家壓縮為4.39億元。這個中部省份最近在向人大提交的報告上說，繼續請求中央政府能夠拿出更多的資金，來幫助建設污染處理廠和生態修復設施。

翟銳軍透露，襄樊的供水系統還在考慮一個B計劃，即將原丹江口水庫分配給襄樊的灌溉用水，通過管網直接拉到自來水廠，以避開從漢江取水面臨的水處理難題，但“光是從襄城拉到樊城的過江管道的建設開支，就是一個巨大的數字”。

沈曉鯉對此的看法是：“水質到底會到一個什么程度，只有到調水后才能有明確的數據。中下游的城市，需要對污水處理繼續努力?！?

李治和和他的綠色漢江，并不太愿意評價河流上的各種工程。他們更多地是帶上年輕人開著一條由美國人資助的舊船，在這條河的沿岸看水、護水。

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