西安升格：國際化大都市(1)

經濟觀察網 記者 張延龍  6月25日，國務院新聞辦正式發布消息宣布，關中天水經濟區獲批，其中最引人注目則是西安“打包”獲批的一系列政策，包括國家統籌科技資源示范基地、綜合保稅區、大量增開國際航線、國家加大財政、大項目支持力度、投資引導等。

同時，國務院批復賦予西安一個全新定位：國際化大都市。

當天陜西相關個股大漲，居地域板塊漲幅首位，西安旅游、西安飲食、開源控股、西安民生、天地源等商業、地產、旅游行業個股表現強勁。

關中天水經濟區的核心即西安（咸陽）大都市，當地官員稱，西安將在此框架下繼續推進“西咸一體化”，探討與咸陽共建新區。這意味著西安需要向北發展，與咸陽形成經濟上的接壤；行政中心北移，即“城市重心北遷，跨過渭河向北拓展”。

對于西安而言，這可能是其擴大區域影響力的新引擎，但同時這也意味著，西安與咸陽接壤的渭河沿岸將因人類活動增加而面臨更大的環境承載壓力。

擴容壓力

西咸一體化的構想提出已久。陜西省在2002年提出這一構想，2003年西咸兩地對開了3條公交線路。2006年9月16日，西咸兩地本地網并網，咸陽的區號也從 “0910”改為“029”，兩地固定電話、手機通話開始按照同城標準收費。

在過去，推進工作在當地被認為進展緩慢，主要原因是“過分強調區域利益”，而“指望調整行政區劃，短期看又不現實?！?

但最近，一些的壓力正在逼迫當地加速推進此項工作，最主要的因素來自“西三角”。去年兩會上，西三角概念被高調提出。在“同聲相和，同氣相求”的默契下，西安、重慶、成都三地開始在政府層面付諸各種努力，以把這個概念變成現實。

據當地學者透漏，今年7月，陜西省常務副省長趙正永同四川省常務副省長魏紅一起，前往重慶，共商西三角發展事宜，并希望通過此良好開端，將此會議形式固化為“西三角圓桌會議”。

與重慶、成都相比，西安的壓力在于，它仍然面臨經濟總量偏低的尷尬，“西安要面對的，首先是自身做大做強的問題，必須要把咸陽拉進來，盡快整合，才能站到與成都重慶兩個兄弟城市相同的起跑線上?！?月18日，陜西省社會科學院學術委員會副主任、陜西省決策咨詢委員會委員張寶通對經濟觀察報說。

四川的學者認為，“現在成都、重慶、西安三地空中距離僅有一小時，若干公路和鐵路建設已經開工或規劃。隨著基礎建設、三地城市群和一體化進程，如西咸一體化、成（都）德（陽）綿（陽）一體化等加速推進，三地交流和合作進程更將加快，從而極大地提升西部內陸腹地實力?！?

西三角的愿景是形成“西部川陜渝金三角”，包括重慶經濟圈、成都經濟圈、以西安為中心的關中城市群，總面積22萬平方公里，人口1.18億，包含47座城市，GDP總額1.5萬億元，占全國的6.3%，占整個西部的33%。

國際化的挑戰

陜西省省長袁純清在新聞發布會上說，“過去我們將西安定位為具有歷史文化特色的國際性現代化城市，這次《規劃》中把西安定位為國際化的大都市，我認為這是一個提升、是一個新的要求，也是一個新的機遇?！?

他說，“建設國際化大都市，我認為當前西安主要是抓好三件事：第一，解決好國際化的通達性問題，就是要多開國際航線，這樣就能夠將西安與國際很好地連接起來。第二，產業的國際性?，F在西安有50多個全球500強企業在這里投資，我想應該有更多的國際性的公司來西安合作、發展，同時西安自己的企業也應該走向全球化，為此要著力把西安高新區建設成為六個世界一流高新區之一。第三，就是要進一步建設好西安國際性的旅游目的地城市，由此要使西安的城市的建設更加生態、更加人文、服務更加一流?！?

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