廣東政府主導產業轉移遇冷

“很多開發區實際上一直就是有名無實，無非是剛開始熱鬧一陣子，雙方簽訂若干意向性協議，過后就沒有了下文?！绷私馇闆r的人士向本報表示。

興寧市招商辦劉主任稱，東莞興寧產業轉移工業園作為廣東省首批認定的產業轉移園區，迄今為止，只有一家企業入駐，“預計今年底才能投產”。

佛山市禪城區經貿局調研綜合科聶衛國科長說，從佛山的情況看，大部分企業都有在外地擴張轉移的情況，但很多企業都“不喜歡政府行為，或由政府出面來弄”。

招商瓶頸

對產業轉移問題，勁發產業集團董事長劉宏俊抱怨，政府組織的招商引資工作搞得太濫了，“最多的時候，一個星期我就收到3張參加招商引資活動的邀請函”。

他表示，“現在這類活動我基本上都不參加?！?

今年47歲的劉宏俊，雖然出生于香港，但他表示，他的事業卻是改革開放以后在內地發展起來的，目前他的勁發產業擁有涉及電子、電器、機械化工等產業的7家工廠，分布于佛山、東莞和深圳等珠三角城市。

盡可能地躲避各種各樣的招商活動，似乎也正在成為劉宏俊們的共同選擇。

“雖然搞了工業園，但還沒有企業過去，”聶表示，“招過商，政府叫去，企業未必愿意去，由于企業投資屬于市場行為，政府也沒太多的辦法?！?

佛山現在有被認定為廣東省產業轉移工業園的園區4個，其中佛山與云浮市合作的禪城產業轉移工業園 （云城都楊）及佛山順德產業轉移工業園（新興新成），2006年4月就被廣東省人民政府認定為廣東省產業轉移工業園，規劃總面積分別為30平方公里和12平方公里。

聶表示，現在企業向外地轉移主要看中的是區位優勢、交通條件、原材料及土地價格，產業配套環境、產業布局因素，最后才是優惠政策。

“土地指標緊張、巨額的資金缺口、熟練工人技師的嚴重匱乏、缺少完整的產業配套和昂貴的運輸成本，使廣東很多山區市與珠三角相比，存在的最大劣勢?！睆V東省發改委區域經濟處一位人士分析說。

事實上，相關問題正在成為廣東山區發展的瓶頸。東莞市經貿局副局長羅斌稱，在基礎設施不夠完善的情況下，產業轉移園對東莞投資者的吸引力是很低的。

出路

廣東省有關部門的一項調查顯示，僅因工資提高100元，珠三角就有數百家工廠關閉。傳統產業對企業勞動力成本的敏感性，由此可見一斑。

另一方面，珠三角政府官員則擔心產業轉移之后的“空心化”問題。在他們看來，最恰當的方式即是把生產車間轉移到粵北山區、東西兩翼，而把研發中心、營銷網絡留在珠三角。

此外，還有環境問題。對于把生產車間轉移到粵北山區、東西兩翼，會否同時將環境污染一同帶去的疑問，聶衛國表示，一定程度的污染基本上是不可避免的。

他說，以佛山轉移出去的陶瓷企業為例，盡管新投資的工藝流程與傳統工藝相比，很多企業已經不再使用重油，改用水煤氣，解決了廢水排放問題，但水煤氣中的有毒氣體又成為新的難題。

“不能說沒有污染，只能要求將污染降到最低，”聶衛國表示，“實際上，當地自然有一套與當地發展水平及環境要求相適應、平衡的運作方式?！?

“政府雖然出臺了《關于我省山區及東西兩翼與珠江三角洲聯手推進產業轉移的意見（試行）》，但這只是方向性的號召?！睆V東省經貿委副主任劉曉捷說，《意見》對產業轉移園區的建設、管理以及利益分配等只提出原則性指導意見，不作具體的硬性規定，把合作的空間留給雙方，堅持市場化運作。

廣東省社科院專家認為，產業轉移應該遵循市場規律，“由企業自己根據情況作出選擇，不管是遷往湖南還是江西，甚至貴州”。

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