經濟觀察報 記者 宋堯 程志云 張向東 “為保障房配套資金，整個省里的壓力都很大啊，尤其是我?！卑不帐∝斦d廳長陳先森告訴本報。今年1000萬套保障房建設工程安排到安徽的有40萬套，陳先森估算，為配建這批保障房，安徽各級政府需要籌集的資金約在60億到80億元之間。

不過，在住建部一位官員看來，陳先森所說的壓力只是地方政府慣常的反應罷了，類似的事情在2010年已經發生過了一遍?！爱敃r沒幾個人相信保障房開工的任務是能夠順利完成的，地方政府也是到處哭窮喊累，但最后的結果卻是超額完成?！痹摴賳T稱，年初定下的580萬套保障房開工目標，到了年底實際突破590萬套。

因2010年的成功而陡升的信心尚在延續。

“通過現有的資金渠道和一些新的政策支持，1.4萬億的投資應該說是完全可能的?！泵鎸ν饨鐚ΡＵ戏客顿Y問題的諸多質疑，住建部副部長齊驥在兩會期間的記者會上信心滿滿。

兩會剛剛結束，用于廉租房的350億中央資金已經開始由國家發改委聯合住建部一起下發。

但不容忽視的是，在住建部的保障房資金方案里，需要社會力量解決的已超過8000億元。

公租房

“銀行完全有能力提供這筆資金?！币晃唤咏y監會的人士這樣向記者表示。根據銀監會的一項統計，在2010年時，主要銀行業金融發放保障性住房建設開發貸款余額便達到了2220億元，在當年總計約7500億的保障房建設資金中占到了近30%。

但值得注意的是，2010年的保障房建設任務，幾乎沒有明確安排公租房計劃，而今年這一項目標就直接達到220萬套。這也是最讓銀行業頭痛的問題。

在銀行看來，投資經濟適用房與兩限房，只是一個賺多賺少的問題，基本沒多大風險。但公租房則全然不同。

“租金收入不高，而且只有在長期時間內以房租形式逐步歸還銀行貸款，而銀行開發貸基本上以短期貸款為主，這兩種模式的銜接上有太多問題?！币晃淮笮蛧猩虡I銀行公司部人士表示。

“目前公租房的建設，的確缺乏成熟的模式，這是不容回避的事實?！弊〗ú空哐芯恐行母敝魅吻睾绺嬖V本報。

對于公租房建設，齊驥表示，一些地方可能嘗試通過市場方式出讓公租房土地，并由這些機構擁有這部分公共租賃住房的所有權?！暗遣徽摬扇∈裁礃拥姆绞?，公共租賃住房的供應對象是由政府來核定以后，給予許可?！?

但銀監會主席助理閻慶民在接受本報專訪時表示，保障房建設資金壓力不能全壓在銀行身上，否則一旦出現無法收回信貸本息，新一輪“平臺”貸款就有可能因保障房的建設而出現。

因此，閻慶民曾在兩會上提交了一份提案。最主要的內容則包括兩點，第一，地方政府在發貸銀行設立財政專用賬戶，防止保障房建設資金的挪用，并有利于銀行評估地方政府實力，并據此確定授信額度和實際貸款。

第二，加大財政貼息力度，由省級財政部門直接給予全額貼息，并對貼息資金的來源進行安排。對地方承擔保障性住房的房地產公司要追加資本金和添加優質資產，確保落實。

但這樣的措施如果執行下去，無疑意味著地方政府需要重新安排一筆長期的貼息資金，而專項賬戶的設立要求，銀行對保障房的開發貸款，首先要依地方政府財政而同比例增長。

這對本已捉襟見肘的地方政府來說，是個不小的壓力。

缺口

在齊驥的賬本中，中央及地方各級政府需為保障房建設募集的資金，約有5000億元，其中中央政府支持部分約為1030億元，需要地方政府填補的份額，則高達4000億元。

“中央有一部分錢，省財政從一般預算安排一部分，第三個來源就是地方發債?！卑不帐∝斦d廳長陳先森這樣對記者表示，除此之外，市縣一級的配套資金中，土地出讓金是很大一塊，另外公積金貸款也能提供一些幫助。