經濟觀察網 記者 陳勇 3月5日，全國政協委員，國資委監事會主席牛越生在接受本網在內的記者采訪時表示，國有企業的利潤和虧損不能單方面從賬目去判斷，因為有些虧損是屬于命令性和行政性。有時候，國有企業往往明知無收益甚至虧損，卻依然要完成任務。

牛越生稱，國有企業的虧損不只是表面上的經營虧損，還有命令性、行政性虧損。而民營企業的利潤和收益則是相對簡單，這些是被外界所不了解的。

“就比方石油行業，其實很多勘探都已經是民營企業在完成，但外界一直誤以為是國企在操作，這實際上就是一些誤讀?！迸Ｔ缴f，一些專業領域的準入條件較高，利潤又相對稀薄，所以民營企業就不愿意進入。

牛越生強調，國有企業在生產過程中對國民經濟發揮了重要作用，同時在社會發展過程中也承擔著國家要求的一部分任務。因此，在這種行政命令下的虧損，不能被單純認為是企業經營虧損。

天則研究所發布報告顯示，扣除政府對國有企業的補貼和因行政壟斷所致的超額利潤，2001年至2008年，國有企業平均真實凈資產收益率為-6.2%。