已經65歲的單尚華見證了中國鐵礦石談判此前的全部歷程。尤其，從2008年他擔任中鋼協秘書長，負責鐵礦石談判的這三年，是中國鐵礦石談判發生變化最大、局面最混亂的三年，也是世界和中國都共同經歷一場經濟危機，并逐漸恢復新格局的三年。

當我們終于可以安靜地坐下來聊聊時，我問他，覺得遺憾嗎？他先是淡淡一笑說，沒什么遺憾。沉默良久，他低下頭說，“還是有遺憾的，就是這幾年沒能把中國鋼鐵行業協調得更有秩序，鐵礦石談判變得很混亂；說是兼并重組，幾年下來反而也變亂了；說是淘汰落后產能，卻越高越多?！?

事實上，正是他那良久的沉默將我們一起帶回過往。

參與談判

2007年1月的一天，單尚華悄悄地從北京東四西大街46號院的側偏樓，搬到了看起來更具有政府氣派的正樓三層的一間辦公室。原來的地方是冶金規劃院，后者是中國鋼鐵工業協會，兩者相距雖不過幾米遠，但他原本平靜的生活軌跡就此改變。他的身份從冶金規劃院院長變為中鋼協常務副秘書長，開始正式參與到混亂的鋼鐵大局中來。

四年后，當單尚華比較冶金規劃院和中鋼協的工作時說，一個是小事，一個是大事。一個是做一些簡單的研究工作，一個則要復雜很多。

此時，這位老人已經65歲，臉上布滿皺紋，走路時習慣性的微微低頭。自1970年開始，已經在中國鋼鐵領域里工作了整整40年，先后擔任冶金部礦山司工程師、計劃司副司長、冶金規劃院院長等職，對鐵礦山和原材料領域頗為熟悉。

2008年年初，單尚華被100多家大中型鋼鐵企業選為中鋼協秘書長職務，同時成為中國鐵礦石談判對策研究和協調小組組長。他說，自己的任命，完全與政府行業主管部門無關，是行業的決定。這時的單尚華，對擺在他面前的鋼鐵行業和鐵礦石談判感到躊躇滿志。

但讓他沒有想到的是，等待他的卻是中國鐵礦石談判史上，最富有戲劇性的一幕。因遭遇經濟危機，鐵礦石談判局面陷入困境，雙方久拖不久。2009年6月，單尚華在中鋼協的一次新聞發布會上，態度激烈地宣稱，中國已經做好談判破裂的準備。一個月后，也就是2009年7月5日，中國的公安部門帶走了45歲的胡士泰。幾天后，首鋼譚以新、萊鋼王洪九、寶鋼丁守虎相繼被調查。中國鋼鐵行業一時風聲鶴唳。

因為“胡士泰案”的出現，中國和三大礦山公司之間的鐵礦石談判脫離了單純的商業范疇。中國國內對以三大礦山公司為代表的海外巨頭表現出強烈的反對情緒。而在國外，中國的企業一開始遭遇類似的民眾情緒。

胡士泰案發生后不久，德龍鋼鐵公司董事長丁立國從澳大利亞回國。他形容當時澳洲的情形時說，現在如果一個澳大利亞人要來中國，那么他會被他的朋友忠告，“最好不要帶東西，尤其是筆記本，否則你會被當做間諜抓起來”?！昂刻┌浮睂χ邪蔫F礦石關系的影響可見一斑。

“胡士泰案”以及整個09年的鐵礦石談判，讓諸多問題得以暴露，這里面不僅僅有“商業間諜”，也不僅有礦石巨頭在中國攫取利潤所采取的種種伎倆，同時還有中國鋼鐵行業自身的問題。比如：國內鐵礦石市場的倒賣、兩種價格、鐵礦石進口體制，以及中國鋼鐵行業發展的模式。

2011年2月，單尚華回憶起鐵礦石談判的混亂局面時說，鐵礦石的問題很復雜，國外來看，三大礦山公司壟斷的世界鐵礦石交易量將近70%，價格完全是他們說了算。國內也有我們自己的問題，我們有這么大的鋼鐵產量，兩年增加1億噸，現在已經超過6億噸，全世界也就只有中國是這個樣的增長速度吧？這么大的產量和消費量，這么多的鋼廠，就需要大量的鐵礦石。鋼廠沒有礦石是不能運轉的，這就是現狀。

這個 “現狀”在過去多年未曾改變。2009年7月至9月，即便是整個鐵礦石談判都深陷于“胡士泰案”的僵局，但鋼鐵企業逐利的行為并沒有受到絲毫影響。對中國鋼鐵行業來說，整個二季度恰好是中國鋼鐵行業生產和利潤回升最好的時機。在談判幾近停滯的09年上半年，中國市場瘋狂吃進鐵礦石3.1億噸。在市場利益面前，沒有一家鋼廠愿意像談判組一樣就此停下來。

2011年春節到來前，單尚華帶領中國的鋼廠代表赴澳大利亞與礦山公司就談判進行接觸。2011年2月21日，中鋼協換屆，單尚華、羅冰生、陳先文、吳新春，這幾位最近幾年來一直活躍在鐵礦石談判第一線的人員悉數退位。

但大多數的中國鋼鐵企業對鐵礦石進口都沒有受到任何影響。在剛剛過去的2011年1月份，中國進口鐵礦石達到6800多萬噸，創下歷史新高，其中訂貨量超過1億噸。單尚華說，這都是過去沒有的情況。

強硬派

單尚華在多次針對三大礦石公司的強硬措施，無形之中，為自己在外界描繪了一張“強硬派”的臉譜。對于國內中國鋼鐵行業自身的問題，在經歷了初期的強硬之后，他卻只能更多地表現出無奈。

上任之初，單尚華的確強硬。2008年年初，在中鋼協的協調下，中國幾家鋼廠聯合抵制，對2009年鐵礦石談判原本強硬的淡水河谷最終低頭認錯，撤銷漲價12%的要求，同時退回部分已經訂貨的企業的錢款。

這是單尚華主持鐵礦石談判的幾年中，為數不多的勝利之戰。他后來解釋說，之所以能夠對淡水河谷取得勝利，是因為中國當時用淡水河谷礦的企業本來就不多，只有數得過來的幾家，而且都是大企業，在行動上比較好協調。

當時，中國幾家大企業的船隊都已經到達巴西的港口，但是淡水河谷卻態度強硬地聲稱，不接受漲價要求，就不裝船。中鋼協在幾家企業面臨每天船運租金損失的情況下，要求幾家企業堅持抵抗，不降價絕不裝船。在堅持了不到一個月后，淡水河谷最終敗退。

但隨后面對澳大利亞礦山時，中鋼協的這招卻失敗了。中鋼協要求中國企業兩個月內不從澳大利亞進口一噸鐵礦石，以此來對抗力拓和必和必拓。單尚華說，做出這個決定之前，對中國各大鋼鐵企業已經進行了摸底，中國鋼廠的礦石庫存可以堅持兩到三個月不進口。但最終，中國鋼廠只堅持了不到一個月。

單尚華說，這就是鋼企過多、過于分散之后的不利之處。而這也最終導致當年鐵礦石談判的失敗，不僅如此，必和必拓趁此機會，在中國鋼廠中開始各個擊破地推行季度定價模式。鐵礦石談判的格局，就此徹底被改變。

單尚華后來總結說，“國內小的鋼鐵企業太多，小的鋼鐵企業抗風險能力都比較低，所有他有一個矛盾的心理，恐怕買不著礦，所以就先裝，這一裝不要緊，就有炒作的因素。炒作，加上我們有一個買漲不買跌的慣性，這種心理的作用，再加上整個進口秩序不規范，規范的制度國家也遲遲沒有出臺，相應的辦法沒有出臺，所以造成這種局面?！?

單尚華能夠理解中小鋼廠為何熱衷于鐵礦石的超量進口。但他至今都不認為，應該有更多的中小鋼廠參與到鐵礦石談判中來?！皡⒓拥钠髽I有十幾家，但是這十幾家都是有代表性的。小鋼廠能進來嗎？如果都進來，那就沒有邊兒了，沒有規矩沒有方圓?！彼S即又用比較低的聲音說，“現在就是沒有規矩的局面?！?

在他看來，本來十幾家大鋼廠的意見都很難統一，如果一下子加上這么多中小鋼廠進來，談判只會更加混亂?！坝腥苏f，我們是不是全部組織起來統一對外談判？因為人家定的方針就是分步瓦解，各個擊破。你想集中，人家能讓你集中嗎？這就是一種博弈。你要集中，人家就要分化瓦解，不分化瓦解，就達不到人家的目的?！?

過去多年來，對于這些中小鋼廠來說，他們始終是站在鐵礦石談判大門之外，等待結果，卻無法直接參與。中國的大部分中小鋼廠都是民營企業，他們是政府制定的產業政策中，被兼并重組、產能淘汰的重點對象。