經濟觀察網 記者 于華鵬 電監會近日發布的《2009年度發電業務情況通報》稱，部分并網機組仍不具備獲得發電業務許可證條件，各區域均存在一定比例無證并網運行機組，其中東北區域無證運行比例高達39%。

報告詳細披露了六大區域的無證運行情況。其中，華北區域統調裝機容量16402萬千瓦，未取得發電業務許可證在運容量3087萬千瓦，占比18.8%；東北區域全口徑裝機容量7327萬千瓦，未取得發電業務許可證在運容量2878萬千瓦，占比39%；西北區域統調裝機容量6346萬千瓦，未取得發電業務許可證在運容量1878萬千瓦，占比29.6%；華東區域：統調裝機容量15971萬千瓦，未取得發電業務許可證在運裝機容量2603萬千瓦，占比16.3%；華中區域統調裝機容量15871萬千瓦，未取得發電業務許可證在運容量1498萬千瓦，占比9.4%；南方區域（不含云南、貴州?。?.6萬千瓦以上容量7544萬千瓦，未取得發電業務許可證在運容量1563萬千瓦，占比20.7%。

報告將造成無證運行的根源歸結為“由于歷史遺留問題，環保要求及項目核準等原因”。 但有電力專家表示，環保問題和項目核準的不通過是近年來無證發電的最主要根源。

根據我國2005年年底實施的《電力業務許可證管理規定》，獲得電力業務許可證必須具備發電項目建設經有關主管部門審批或者核準、發電設施具備發電運行的能力和發電項目符合環境保護的有關規定和要求等條件。

并且實施期間，電監會多次發文要求除電監會規定的特殊情況外，任何單位或者個人未取得電力業務許可證，不得從事發電、輸電、供電業務等電力業務。

根據最新的《2008年電力企業執行許可制度情況監管報告》數據顯示，截至2008年底，累計3085家6000千瓦以上的發電企業取得發電業務許可證，占比72％。其中華能、大唐、華電、國電和中電投等五大發電集團的下屬企業，持證比例為69％、79％、89％、85％和80％；國家電網公司和南方電網公司系統的供電企業持證率較高，分別為 96％和98％。