在這樣一個背景下，政府已經表態保底，下半年經濟發展的態勢，四季度增長是回落到8%，還是8.5%，或是7.5%，就并不那么重要了。人們大可不必因為某個季度增長較低而憂慮經濟會 “硬著陸”，更不必強求宏觀政策精準微調，抹平一切增長的波動。

筆者認為，之所以有人認為8-9%的增速很不錯，而有人卻擔心“二次探底”，主要是因為大家對中國經濟可持續的趨勢增長率，或潛在增長率 （能長期保持而不致引起通脹或泡沫的增長率），認識不同?；谶^去十年（尤其是危機前的五年）中國經濟雙位數的高速增長，大多數人推算出中國GDP的潛在增長速度在10%以上。

在目前階段，以及未來數年，如果判斷中國可持續的趨勢增長速度仍然是每年10%以上，那么勢必會得出8%的增速太低的結論，也因此會有人認為政府應放松政策或者出臺刺激政策防止增速向8%滑落。我們認為，全球進入后危機時代，世界經濟和中國經濟都已經有結構性的變化，中國可以持續保持的潛在增長率或趨勢增長率，已經下降到8-9%，甚至可能更低一些。

從需求方面來說，世界主要經濟體面臨深層次的結構問題，去杠桿化過程尚未結束，經濟增長將在較長時間低于其潛在增長率。因此外需對我國經濟的拉動作用將比2002-2008年要小。從中國自身的生產要素來看，勞動力增長開始放緩，能源、土地、資源環境都已經承受巨大的壓力，投資速度在經歷了高速增長的十年以后，也會開始放緩。誠然，我國城市化的進程還遠未結束，經濟也仍然需要大量積累資本，但是發展的速度會比前幾年（得益于房改和WTO所釋放的能量）有所放緩。

因此，我們認為，在世界和我國經濟結構發生變化的情況下，我們能保持8%以上的增速已經非常難得。

盡快啟動結構改革

宏觀政策在目前階段最緊迫的問題，不是防止某個季度增長下降到8%，而是如何盡快啟動結構改革，解決經濟中對中長期發展至關重要的結構性問題。經濟增長在高位運行，既沒有通脹，也沒有通縮，目前是推進改革的大好時機。

我國經濟中存在各種結構問題，已有廣泛共識的如經濟增長過度依賴投資和對能源資源環境的消耗，居民收入尤其是勞動者收入增長滯后及社會保障體系的薄弱帶來的整體居民消費不足，城鄉二元體制的繼續存在，地方政府因自身利益追逐“土地財政”既推漲地價、房價，又造成征地補償中的社會問題，一些行業尤其是服務業因管制過多或國企壟斷而發展不足，未能更多地促進就業和內需等等，不一而足。

這些問題盤根錯節，但是往往在根源上是相通的。筆者認為最基本的最迫切要解決的，主要是財稅體制改革，資源和要素價格改革，國有企業定位和對民營企業放開的問題。

財稅改革上，首要做的是：（1）厘清中央-各級地方財政關系，中央政府應負擔更多地支出責任，而給與地方政府一些稅收收入已解決土地財政的怪圈；（2）以拓寬稅基、降低稅率的指導方針推進個人所得稅改革，并進一步改革增值稅、房產稅、資源稅等，使得稅收真正起到調整收入分配又減少經濟中的扭曲的作用，（3）推進預算管理，增加政府支出的透明度和監督，從體制上減少腐敗。