經濟觀察網 記者 宋堯 公積金支持保障房建設的試點終于有了得到落實的確切項目，但試點本身就遭到相關學者“合理但不合法”的質疑。

7月28日，湖南長沙市政府正式宣布，在歷時10個月之后最終得到住建部的批文，該市的絲茅沖、湖橡社區、長沙鎖廠三個棚戶區改造項目以及谷山樂園、谷山庭院兩個經濟適用房項目已經納入試點項目，總貸款規模達到4.8億元。

上述批文依據的是2009年10月住建部聯合七部委下發的一份文件。這份名為《關于利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作的實施意見》（以下簡稱實施意見）的文件，允許各地利用住房公積金結余資金的50%發放的保障性住房建設貸款，并規定必須定向用于經濟適用住房、列入保障性住房規劃的城市棚戶區改造項目安置用房、特大城市政府投資的公共租賃住房建設。

住建部部長姜偉新7月17日在哈爾濱稱，包括北京在內的28個城市試點已經得到國務院的批準，長沙便是這28個試點城市之一。但相關專家透露，試點本身缺乏法律法規的有效支撐，存在行政行為違法的風險。

“目前的試點只能說是合理不合法?！睆偷┐髮W住房政策研究中心執行主任陳杰對記者表示。依據2002年重新修訂后的《住房公積金管理條例》（以下簡稱《條例》），公積金只能用作廉租房建設補充資金，但在臨時性的實施意見中，廉租房卻被抹去，取而代之的則是經濟適用房、公租房以及棚戶區改造項目安置房。

據接近住建部的人士透露，此舉是在考慮了保障房建設周期等多項因素之后做出的嗎，“廉租房投入資金回收長，而且風險大，極易造成公積金投放資金的歸還困境?！?/FONT>