經濟觀察波 記者 張邦松 一個讓打工者成為市民的宏大計劃正在贛州全面鋪開。按照計劃，贛州將用2年的時間，建成新市民公寓3萬套，建筑面積150萬平方米，總投資約40億元，吸收至少10萬農民工進城成為新市民。

據贛州經濟技術開發區房產交易管理所所長吳榮亮介紹，當時贛州去臺灣招商的過程中，很多臺商向他們反映，現在工資已經不低了，但工人還是流動很快，問怎么能讓他們穩定下來。在這個交流過程中，他們逐漸形成了新市民公寓的方案。

吳榮亮表示，就整個社會的住房保障體系而言，底層的有廉租房；再高一層的，即中低收入者，有經濟適用房；再高收入的就買商品房。非農業戶口的保障體系，基本上已經覆蓋了。但是現在的城市人口，除了這些人，還有相當一批人就是工業園區的打工者。這些農民工，特別是第二代、第三代的打工者，已經不像他們的父輩那樣，打完工還會回到農村?！艾F在的80后、90后打工者不太愿意回農村，而同時，整個城市化進程也需要他們?！眳菢s亮說。

于是贛州在2008年啟動新市民公寓計劃，并成立了以市長為組長的贛州市推進新市民工程建設管理工作領導小組，下設辦公室并專門抽調人員集中辦公。新市民公寓是指政府專門為城市打工人群在中心城區建的樓房，符合條件的打工者可以以大約為當地房地產均價三分之一的價格購買這些住房。這些房屋面積為30-50平米，按照贛州目前4000多元房屋的均價，新市民公寓每平米價格也就是1000多元，整個房屋總價不會超過十萬元。當地的銀行也給予貸款上的支持，農民工可以申請按揭，首付一兩萬元，月供幾百元。政府不以營利為目的，土地來自開發區用地，工程實行公開招標，房屋銷售政府只收取成本費。

對于什么樣的人群有資格申購新市民公寓，據吳榮亮介紹，贛州市曾出臺過一個指導性的意見，大致規定了兩條紅線：一是來自贛州18個縣市區的，為工業園的企業打工滿三年（或者簽訂了三年勞動協議）的農民工，年齡在23到35歲之間（后放寬到18到40歲）。

吳榮亮介紹，新市民公寓有一系列的審核措施保證該政策的公平性。他認為，經濟適用房最難控制之處在于它是以收入劃線的，而收入問題往往很難統計。但新市民公寓幾個標準都是硬指標，有記錄在案的，此外紀檢監察、勞動監察、企業服務局、招商局，還有廠家都會對此進行監督。新市民公寓每年5000套，很難滿足所有農民工的需求，所以將采用搖號的方式進行銷售。

吳榮亮還透露，政府現在正在考慮給經濟開發區的企業一定新市民公寓的配額，讓他們以此作為激勵工人的手段，讓企業保持一個穩定的用工環境。