遲疑

稅務部門表示，這是一個技術上沒有任何難度的稅制改革，專家則表示，這也是沒有研究空間的改革，“只待國務院批復”。

《城市維護建設稅暫行條例》、《征收教育費附加暫行規定》是城建稅和教育費附加的法規，對其修改需國務院批準，而不用通過全國人大。設立主旨是為城鎮建設籌集資金和擴大地方教育經費來源。但這樣一個并不算大的稅和費卻在內外統一的路上走了很久。

這些年財政部一直在推進城建稅和教育費附加的內外統一，但因為相關部委認為一些優惠措施迅速或集中取消會影響中國外商投資環境，影響吸引外資規模，這一統一之路遲遲沒能實現。

去年各部委意見開始逐漸統一，決定在今年推出。但今年上半年外資企業對中國投資環境的抱怨聲越來越大。商務部組織的2010年跨國公司座談會變成了外資企業的抱怨會，此后，國務院總理溫家寶也會見歐盟商會和企業代表，傾聽他們的意見，釋疑中國對外資環境的承諾。

“我們并不反對統一稅收，我們也要求國民待遇，只要給我們公平的政策和環境，不要把我們排斥在本國企業之外?！币患掖笮屯赓Y糧食企業負責人說。

商務部一位官員對記者說，其實外資企業的抱怨主要來自三個方面：各項稅收優惠政策正在消失；外資進入中國的審批手續非常的繁瑣和麻煩，相對來說內資就要簡單得多；近兩年來媒體對外資的宣傳負面太多，非常不利，動輒就說外資壟斷，壟斷是一個企業產生的行為，不能說整個外資造成了壟斷。

一位地方稅務官員也表示，目前對內資企業稅收制度上可規范和挖掘稅源的空間已不多，所以近期出臺的都是針對外資企業的非居民企業所得稅政策、特別納稅調整等規范文件。

商務部官員也表示，前兩年商務部的確一直反對進行內外統一，“這兩個稅對一些內資行業也是不收的，例如煙草”。這位商務部官員說。

孫鋼認為，政府還是會考慮各方的反應，擇時機出臺。他說，當初企業所得稅內外統一也一直受到相關部委的反對，直到2007年才得以統一意見，并出臺。

孫鋼認為，目前統一城建稅和教育費附加的方向已在各界形成共識，只是在統一時機方面存在分歧。