很多地方稅務部門在內部形成共識，年中出臺統一內外資城建稅和教育費附加的改革。但7月即將過去，也沒有等到兩稅內外統一。

“這個在技術可行性上沒有任何難度，遲遲不出臺應該與目前外資環境有關”。地方稅務部門官員說。

地方收入

今年兩會期間，全國政協委員劉克崮建議，有關部門可抓緊時間在2010年7月1日公布此項改革，同時，借鑒以往改革經驗，對2010年7月1日以前注冊的外資企業給予一年的過渡期，過渡期內仍實行原政策。

統一內外資企業城建稅和教育費附加是中國統一稅制，公平稅負的一個舉措，此前中國在2007年、2008年和2009年成功統一了車船稅制、企業所得稅與耕地占用稅以及房地產稅。

城建稅稅率為7%、5%、1%三檔，教育費附加3%，地方政府可自行決定是否征收地方教育附加，其稅率1%或1.5%。以企業實際繳納的增值稅、消費稅、營業稅稅額為計稅依據，與這三個稅同時繳納。

2009年全國城建稅1544億，教育費附加在非稅收入中統計，記者并未查到全國數據。

以江蘇省為例，2009年江蘇省地稅收入1945億，城建稅142億，占比7.3%，是除營業稅、企業所得稅和個人所得稅之后的第四大稅種，高于房產稅、城鎮土地使用稅、土地增值稅、資源稅和車船稅等稅種。教育費附加68億，占非稅收入的比重5.9%，這里只包含了部分地方教育附加。

江蘇全省城建稅和教育費附加210億，“江蘇稅收占全國的比重為10%左右”，一位稅務官員說，據此推測全國城建稅和教育費附加在2000億以上。

城建稅和教育費附加是地方稅，即使消費稅為中央稅，增值稅75%歸中央，但并不影響城建稅和教育費附加按全額增值稅、消費稅和營業稅為稅基。

“這是一個比較穩定的地方收入，也不受稅收減免影響，比如出口退稅的部分是不會從稅基中扣除的?！必斦靠蒲兴芯繂T孫鋼說。

對那些外資企業比較多的省市來說，內外統一政策將無疑增加地方收入。江蘇省很多市，外資企業納稅占當地所有稅收收入的一半，所以如果內外統一，對外資比較多的省市來說城建稅和教育費附加可能要翻番。

很多外資企業都是生產型企業，繳納增值稅，他們的產品繳納消費稅，有些外企既生產還提供服務，所以還要交營業稅，這些企業繳納城建稅和教育費附加的稅基變得更大。

“一般大型外資企業集團，一年增值稅都在1億到2億，那么如果內外統一后，他們將比過去多交1000萬到2000萬?！币晃坏胤蕉悇展賳T說。