經濟觀察網 記者 劉偉勛 姜雷 李麗 7月2日，北京市召開東城、西城、崇文、宣武四城區中層正職以上領導干部會議，對行政區劃調整工作進行動員部署，這標志著備受關注的北京市首都功能核心區行政區劃調整工作正式啟動。

合并原委

7月2日上午，北京市東城、西城、崇文、宣武四城區的500余名領導干部參加了在北京會議中心舉行的這次會議。一位參會人士注意到，會場主席臺上方的紅色橫幅上，沒有像往常那樣標明這次會議的主題。會議開始前，多位與會人員在會場內外談論著四城區合并的話題。

上午10點，在一陣鈴聲過后，會議正式開始。市委副書記、市長郭金龍宣讀了國務院關于同意北京市調整部分行政區劃的批復。市委常委、組織部長呂錫文宣布了中共北京市委關于新的東城區、西城區區委書記、副書記和常委的任命決定以及籌委會、籌備組組成人員名單。市委書記劉淇對行政區劃調整工作進行了動員和部署。

經濟觀察網獲悉，6月28日，國務院下發國函[2010]55號文，正式批復了北京市政府關于調整首都功能核心區行政區劃的請示，同意撤銷北京市東城區、崇文區，設立新的北京市東城區，以原東城區、崇文區的行政區域為東城區的行政區域；撤銷北京市西城區、宣武區，設立新的北京市西城區，以原西城區、宣武區的行政區域為西城區的行政區域。

此后兩天，上述四區的區級正副領導，都分別被北京市委組織部找去單獨或者集體談話，談話內容包括對四區合并工作的態度，下一步需要做的各項工作等。7月1日下午，北京市召開四城區區級領導干部會議，傳達國務院的批復精神，對行政區劃調整工作進行動員部署。

這次行政區劃調整，是北京市52年來來規模最大的一次行政區劃調整。7月2日上午的會議上，北京市委書記劉淇表示，自1958年北京市基本形成18個區縣的行政區劃格局以來，隨著首都經濟社會的快速發展，現行行政區劃對首都發展的制約越來越突出，主要表現是管理力量分散，管理成本較大，區域資源難以整合，南北城發展很不平衡，歷史文化名城的保護難以統一推進，危舊房改造面臨較大困難等。

劉淇表示，上述矛盾和問題如果不解決，首都功能核心區的優勢難以發揮。北京市委市政府在深入調查研究的基礎上，下決心抓住制訂“十二五”規劃的機會，推進首都功能核心區的調整。

據了解，北京市此次四區整合醞釀許久，雛形計劃在三年前就已經形成，但高層下定決心并啟動審批進程，是在去年10月份以后。據稱，行政區劃調整方案的審批過程十分迅速，從北京市方案上報到國務院最后批復，前后僅約兩個星期。

人事安排

有專家認為，北京市此次調整行政區劃，面臨的挑戰之一是機構如何調整、人員如何安排，因為這關系到很多政府部門和工作人員的切身利益。