經濟觀察報 記者 汪言安 自古以來皆言 “郡縣治，則天下安”。而縣委書記的執政能力如何，思想作風怎么樣，不僅關系一個縣的政治、經濟、文化發展，而且影響到和諧社會建設進程。

第一個接訪日

3月15日，按照值班表，是中部某省一縣委書記曹山的接訪日。這是他剛剛從中央黨校集中培訓回來后的第一次接訪。

自從2008年年底擔任縣委書記以來，他就著手推動實施縣委縣政府主要領導輪流接訪制度。目的就是想通過這種直接與老百姓當面交流的方式來“傾聽群眾聲音，為民分憂解難”。身為縣委書記的曹山被安排兩周親自接訪一次，接訪時間為一上午。

曹山承認，接訪日是縣委書記所有工作中最難的一件。每次輪到他接訪的時候，民眾早早就排在了接訪辦公室門口，人人手里都有一疊厚厚的材料，都是拖了很久不能解決的問題，而有些問題在接訪日上是解決不了的。

“有時候說急了，我臉上也掛不住了，不由自主地批評起來，上訪的老百姓也會激動地拿起手上的資料一甩，揚言要上訪。有幾次都把我說急了，忍不住爭辯起來，甚至還有其他的接訪人員會因此與老百姓吵起來，動手推搡的情形也有過?！辈苌秸f。

曹山坦承，這個時候，甚至忘記了自己的身份，以至于失態。有時候也會反思，身為縣委縣政府的主要領導，到底該如何去面對棘手的上訪問題。

3月1日到12日，在中央黨校組織的集中培訓學習中，他的反思有了答案，就是中組部部長李源潮強調的：縣委書記要帶頭講黨性、重品行、作表率，當好黨在當地形象的具體代表人。

“講白了，縣委書記在老百姓面前的言行實際上就代表了黨的形象，如果我們在老百姓面前控制不住情緒而失態，最直接的傷害就是黨和政府在老百姓心中的形象，這是個嚴肅的政治問題?！辈苌秸f。學習回來后的當天夜里，他就召開了縣委常委會，向縣里的主要領導干部談自己的學習體會。

15日半天的接訪，曹山在踏進接訪室之前就反復提醒自己，哪怕是上訪群眾情緒再激烈，一定要控制自己不要失態，還特別叮囑喊號的工作人員，一定要熱情地為排隊上訪的群眾提供必要的幫助。那天正好下雨，工作人員專門找了一個在接訪室附近的房子為前來信訪的群眾避雨。

“明顯感覺到上訪群眾的情緒穩定了許多?！辈苌秸f。

這顯然是這次縣委書記培訓想達到的效果。

“新”書記的培訓課

3月1日至12日，2008年11月以后上任的390名縣委書記，第一次來到中央黨校集中培訓學習。之前的2008年11月16日，第一批500名來自全國的縣委書記已經在中央黨校進行過培訓，培訓的重點是“維穩”。

以前，對黨的干部而言，進黨校學習意味著被重用或升遷，這次則只是為了提高縣委書記們的執政能力，與升遷無關。而且這也是中央黨校第一次向縣委書記敞開了大門。

這次來中央黨校培訓的縣委書記們，大多數都是一年前新上任的。據參與這次集中學習的曹山透露，此次培訓的時間有12天，比第一次的7天整整多了5天。培訓分了多個階段，包括聽報告、案例教學和老縣委書記演講等。

據曹山透露，中組部部長李源潮在專題報告中，對縣委書記的職責、任務、工作方法等五個方面進行指導，要求縣委書記心裝群眾，一任接著一任干，不追求虛假指標和轟動效應，不搞不切實際、違背科學的瞎折騰和勞民傷財的“形象工程”。

這次集中培訓學習還有一個特色，就是選擇了一批有過出色表現的現任或已升遷的資深縣委書記與新任縣委書記進行經驗交流。這些資深縣委書記是在全國各省市推薦60名的基礎上產生。

來自全國百強縣浙江長興縣縣委書記劉國富關于發展的交流報告就引起了新縣委書記們的強烈興趣。3月12日上午，劉國富介紹了長興縣按照“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”的思路，在加快建設全面小康社會進程中提升城鄉居民生活品質和幸福指數，努力實現強縣與富民互促互進良性發展局面的主要做法和成效，并與學員互動交流。

“對于新縣委書記而言，如何發展縣域經濟其實也是一個挑戰，作為全國經濟發展最優秀的長興縣，劉國富的經驗受到追捧，也是在情理之中?！敝醒朦h校教授張希賢說。他是2008年11月縣（市）委書記集中培訓的課程負責人之一。他認為基層干部培訓的主題沒有別的，就是發展。張希賢說，重視社會基層、拓寬干部視野，這是培訓的主要特點。

據透露，在中央黨校上課請假的制度非常嚴格：請一天假，必須請中央黨校批；請兩天假，則須由中央組織部批。安排培訓的中央黨校教授明確地告誡這些來自基層的“頭頭”們：來這里了，就認真地學習，做好學生，其他什么事情都不要問了。

“12天的學習，200頁筆記本基本上都寫滿了，大學畢業后多少年都沒有這么認真做過學習筆記了?！辈苌叫φf。

三比三不比

3月2日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在作專題報告時強調，縣委書記必須有較高的執政素質和執政能力。