根據《中華人民共和國審計法》的規定，2009年12月至2010年3月，審計署對中國宋慶齡基金會（以下簡稱宋慶齡基金會）2009年度預算執行情況和其他財政收支情況進行了審計，重點審計了會本級和所屬宋慶齡故居管理中心、宋慶齡兒童科學技術館，并對有關事項進行了延伸審計。

一、基本情況

宋慶齡基金會為中央財政一級預算單位，部門預算由會本級和兩個二級預算單位的預算組成。財政部批復宋慶齡基金會2009年度的部門預算支出為2720.03萬元（指財政性資金預算，下同），全部為財政撥款；宋慶齡基金會決算（草案）反映的當年預算執行數為3240.78萬元；其部門預算與執行結果的差異總額為520.75萬元，差異的具體情況及產生原因見附表1。

本次審計宋慶齡基金會本級及所屬單位2009年度預算支出共計2281.86萬元，占部門預算支出總額的83.89%。審計查出預算執行中不符合財經制度規定的問題金額224.97萬元，其中2009年33.92萬元，占審計預算資金額的1.49%；賬務記錄等不規范問題金額376.07萬元，其他財政收支方面的問題金額1951.2萬元。上述問題對宋慶齡基金會2009年度預算執行結果的影響見附表2。

審計結果表明，宋慶齡基金會年度預算收支基本符合國家有關預算和財經法規的規定，會計處理基本符合會計法、相關會計準則和會計制度的規定；能夠認真做好本部門預算編報的組織工作，內部控制和管理制度較為健全，認真整改了以前年度審計發現的問題。

二、審計發現的主要問題

（一）擴大范圍支出33.92萬元。

2009年，宋慶齡基金會在機關辦公用房租金項目中列支機關物業費、供暖費等公用經費支出33.92萬元。

（二）專項資金預算365萬元未細化到具體支出項目。

宋慶齡基金會編報的2009年度公益事業及文物保護專項預算365萬元，未細化到具體項目，導致執行中存在一定隨意性。

（三）多計支出191.05萬元。

2008年，宋慶齡基金會將項目資金191.05萬元撥付到旅行社，全部計作支出，2009年從中支出160.89萬元，其余30.16萬元仍存留在旅行社。

（四）固定資產1923.82萬元未納入法定賬簿內核算。

1．宋慶齡基金會2003年支出1879.41萬元購買的機關辦公用房，至2009年底仍未納入法定賬簿內核算。

2．所屬宋慶齡故居管理中心2003年支出25.33萬元購置的一部車輛、2009年支出19.08萬元購置的廚房設備和空調等固定資產，均未納入法定賬簿內核算。

（五）所屬單位存在的其他問題。

1．2009年，所屬宋慶齡故居管理中心在“其他應付款”中核算裝修材料購置、文物復制等支出19.51萬元。

2.2009年，所屬宋慶齡故居管理中心在采購裝修材料和購買電腦業務作為報賬憑證的發票中，有虛假發票報賬金額合計13.94萬元。

3．2009年6月，所屬宋慶齡兒童科學技術館在“事業支出”中列支對外投資5萬元。

三、審計處理情況和建議

對上述問題，審計署已依法出具了審計報告、下達了審計決定書。對擴大范圍支出的問題，要求今后嚴格按預算規定的支出用途使用資金；對專項資金預算未細化到具體支出項目的問題，要求今后進一步規范預算編報，按規定細化預算；對多計支出的問題，要求收回存留在旅行社的30.16萬元，調整賬目和報表，今后按規定據實列支；對購置機關辦公用房未納入賬內核算的問題，要求商國務院機關事務管理局將辦公用房納入賬內核算；對部分單位購置固定資產未納入賬內核算的問題，要求有關單位將資產按規定納入賬內核算，并相應調整賬目和報表；對宋慶齡故居管理中心在往來科目核算支出的問題，要求責成其調整賬目和報表；對部分單位使用虛假發票報賬的問題，要求今后加強票據的審核管理；對宋慶齡兒童科學技術館將對外投資在事業支出中列支的問題，要求責成其按規定調整賬目和報表。

針對審計發現的問題，審計署建議：宋慶齡基金會應進一步細化預算，嚴格預算執行；規范固定資產會計核算和實物登記，建立定期清查盤點和對賬制度，確保資產的安全完整。

四、審計發現問題的整改情況

宋慶齡基金會在審計前開展了自查，并糾正了部分自查出的問題。對審計發現的問題，宋慶齡基金會高度重視，采取措施積極整改。對多計支出的問題，已將存留在旅行社的30.16萬元收回，納入2010年預算管理；對在往來科目核算支出和將對外投資作為事業支出列支的問題，宋慶齡故居管理中心和宋慶齡兒童科學技術館已經調整賬目；對使用虛假發票報賬的問題，已商出票單位更換了發票。其他問題正在進一步整改中。