經濟觀察網 記者 張哲 6月21日，國務院轉發了由環保部聯合發改委等九部委制定的《關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見》，要求全面推進大氣污染聯防聯控工作，切實改善區域和城市環境空氣質量。這是國務院出臺的第一個專門針對大氣污染防治的綜合性政策文件，該意見的出臺標志著我國大氣環境保護工作進入新的發展階段。 

環保部副部長張力軍表示，考慮到不同地區空氣質量狀況差異以及開展區域大氣污染防治緊迫性的不同，將大氣污染聯防聯控的重點區域設定為京津冀、長三角和珠三角地區以及遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、臺灣海峽西岸等區域大氣污染聯防聯控工作。其他區域的大氣污染聯防聯控工作，應根據社會、經濟、環境協調發展的實際需求，有針對性地組織開展。 

近年來，京津冀、長三角、珠三角等區域每年出現灰霾污染的天數達到100天以上，廣州、南京、杭州、深圳、東莞等城市灰霾污染更為嚴重。東部地區大氣能見度與20世紀60年代初期相比，下降了約7-15公里。區域性大氣污染不僅發生在京津冀、長三角、珠三角等重點區域，在遼寧中部、山東半島、武漢及其周邊、長株潭、成渝、海峽西岸等區域也時有發生，已成為當前迫切需要解決的環境問題。 

此外，在該意見中，明確提出了將開展二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發性有機物等污染物綜合防治，并將從當前的二氧化硫總量控制向多污染物綜合控制過渡。 

張力軍表示，為實現大氣污染物防控，重點將完善區域主要大氣污染物總量控制制度。制定區域二氧化硫總量控制目標，并將氮氧化物納入總量控制范疇。 

“‘十二五’期間要完成重點區域內火電廠脫硝工作?！睆埩娬f，還要加大顆粒物污染防治力度，水泥、火電行業以及工業鍋爐要全部采用袋式等高效除塵技術。開展揮發性有機物污染防治，逐步推進工業行業、油品儲運銷、餐飲服務業等領域的揮發性有機物治理。建設火電機組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協同控制技術示范工程。