經濟觀察網 記者 韋承武 2010年5月27-28日，全國工業系統淘汰落后產能工作會議在北京召開。工業和信息化部部長李毅中指出，加快淘汰落后產能，事關經濟發展方式的轉變，事關“十一五”節能減排目標任務的完成和應對全球氣候變化，既是當前面臨的一項緊迫工作，又是一項長期的戰略任務。盡管淘汰落后產能工作還存在著不少困難和問題，但粗放型的經濟發展方式資源環境難以承載，不可持續，除了迎難而上，背水一戰，別無選擇。

根據《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》和《國務院關于進一步加大工作力度確保實現“十一五”節能減排目標的通知》的要求，工業和信息化部向各省、自治區、直轄市人民政府下達了2010年18個行業淘汰落后產能的目標任務，其中：煉鐵3000萬噸，煉鋼825萬噸，水泥9155萬噸，玻璃648萬重量箱，焦炭2127萬噸，鐵合金144萬噸，造紙432萬噸，酒精67.7萬噸，電解鋁33.9萬噸，銅冶煉11.7萬噸，鋅冶煉11.3萬噸，鉛冶煉24.3萬噸，電石71.8萬噸，味精18.9萬噸，檸檬酸1.7萬噸，皮革1200萬標張，印染31.3億米，化纖55.8萬噸。

李毅中部長指出，淘汰落后產能時間緊，任務重，涉及面廣，政策性強，必須充分發揮各職能部門的作用，綜合運用好法律、經濟、技術和必要的行政手段，形成合力，確保淘汰落后產能目標任務的完成。

一要充分發揮法律法規的約束作用和技術標準的門檻作用，嚴格執行環保、能耗、安全、質量、土地等方面的法律法規和標準，對不符合要求的落后產能堅決淘汰。

二要充分發揮市場機制的作用，提高土地使用成本，加大差別電價加價幅度，實行懲罰性價格政策，使落后產能無利可圖，無法生存。

三要暫?！皟筛摺焙彤a能過剩行業擴大產能項目的審批、核準和備案，今年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。

四要加大行政處罰力度，對未按期完成淘汰落后產能任務的地區，暫停項目的環評、核準和審批，對未按規定期限淘汰落后產能的企業，要吊銷排污許可證，停止新增授信支持，停止審批和核準新的投資項目，不予批準新增用地，不予辦理生產許可，已頒發生產許可證、安全生產許可證的要依法撤回，依法停止供電、供水。

五要充分發揮財政資金的引導和支持作用。2010年，中央財政初步安排40億元獎勵資金，支持淘汰落后產能工作。地方也要按照國務院要求籌集資金，支持本地區淘汰落后產能工作。

六要高度重視職工安置工作，各地要通過多種渠道、多種手段，妥善安置淘汰落后產能企業職工就業。

七要積極支持企業改造升級，對淘汰落后產能任務較重且完成較好的地區和企業，在安排技術改造資金、節能減排資金、投資項目核準備案、土地開發利用、融資支持等方面給予傾斜。

八要加強高耗能產品能耗限額標準執行情況的監督檢查，對不達標企業責令立即停產改造，改造無望或經改造仍不達標的企業列入淘汰名單。

九要加強監督考核，對未完成淘汰落后產能任務的地區進行通報，限期整改，對瞞報謊報的，要追究有關責任人的責任。

十要加強協調配合，建立政府領導負責的協調機制，統籌領導淘汰落后產能工作。