中央“輸血”帶動千億投資

除了自己造血，新疆區域振興規劃仍離不開中央財政和其他央企公司的“輸血”。

本報從新疆發改委相關人士處獲悉，未來中央將加大對新疆的財政投入，另外加上其他對口省份的財政支持，這些會導致未來3年新疆固定資產投資額將有巨幅上升。

新疆招商發展局還統計，今年一季度，新疆招商引資到位的區外資金達129.39億元，比上年同期增長45.89%。今年以來神華、魯能、兗礦、國電等10余家央企負責人再次赴疆考察，將加大投資新疆。

這些投資都會被列入即將出臺的新疆區域振興規劃（簡稱新規劃）之內，據說新規劃將分為“2個開發階段”。第一階段，力爭5年內使新疆特別是南疆地區經濟發展明顯加快、公共服務水平明顯提高。第二階段，在10年內，最大程度地縮小新疆與內地的差距，確保2020年新疆實現全面小康社會目標。

“一些示范項目正在陸續啟動，其中大部分項目集中于交通、煤炭、電力等基礎設施方面，總體預計能帶動數千億投資?！鄙鲜霭l改委人士介紹說。

據國家發改委披露，新疆將加快鐵路客運專線、區際干線和煤運通道建設；同時推進口岸鐵路建設。此外，在管網運輸方面，新疆要加大推動油氣管網、電網等能源基礎設施建設。

目前新疆在建鐵路11條，并有多條鐵路干線即將開建。如投資1400多億元的蘭新鐵路第二雙線已經開工建設，這將終結新疆沒有高速鐵路的歷史。

到2020年，新疆路網結構還將形成向東4條出疆通道，即蘭新線、哈臨線、青新線、新藏線；向西4條出境通道，即蘭新線西段、精伊霍鐵路、中吉鐵路、中巴鐵路；區內4個環線，即環塔里木盆地、準噶爾盆地、天山北坡、吐魯番盆地的新疆鐵路主要干線網。新疆國際能源城項目建設也提上議事日程。初步核算，國際能源城將對新疆貢獻600億到1000億左右的GDP。

據了解，最新開通的項目是，5月8日新疆廣匯集團煤炭綜合開發利用項目開工建設，總投資預計251億元。

據了解，隨著19省市對口支援新疆前期調研的展開，一些援疆示范項目已經陸續啟動。這些項目主要集中在抗震安居房建設、棚戶區改造、醫院和學校建設等方面。北京市對口支援和田地區、新疆兵團農十四師的5個示范項目已經啟動。不過新疆的發展和穩定仍面臨諸多問題。分析人士指出，一方面新疆“家底”薄弱，近年與發達地區的經濟差距呈現逐漸擴大之勢，南部五地州貧困人口眾多，區域經濟不平衡，南北疆發展差距大；另一方面，新疆整體經濟結構性矛盾突出，油氣產業占工業份額的60%，經濟發展過度依賴重工業，自身經濟發展動力不足，生態環境脆弱，獨特的區位和地緣優勢未充分發揮。

所以，在援助過程中，一些區域有望借助區域規劃而實現跳躍式發展，新疆發改委人士透露，在即將出臺的振興規劃中，新疆喀什有望建設成為開發試驗區，享受經濟特區的優惠政策。也有一部分學者認為，當前，中央在全面援疆的背景下，中央可以為喀什提供一些優惠的經濟發展政策，但再選擇某些城市做特區的可能性并不大。