經濟觀察網 記者 張然 中央新疆工作座談會于5月17日至19日在北京舉行。會議部署了一系列援疆政策。其中，決定在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。

此次中央新疆工作座談會是自1949年以來中國首次召開的中央新疆工作座談會。會議期間，國務院總理溫家寶指出，為推動新形勢下新疆經濟社會加快發展，必須加大政策支持力度。中央決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。

對此有業內人士表示，新疆的礦產資源儲量豐富，但由于礦產資源開發率低，牽涉到的利益也相對較少，是最適合推行資源稅改革試點的省份。

數據顯示，截至2008年，新疆已發現的礦產有138種，其中9種儲量居全國首位，32種居西北地區首位。但由于當地加工能力有限，多數油氣、煤炭等資源運往內地加工，新疆始終未形成完整的礦產資源產業鏈。

去年11月，在發改委牽頭，財政、稅務、金融等中央近40個部門聯合對新疆開征的大調研中，礦產資源發展狀況也成為調研的重要內容。調研結束后，相關部門還曾就推行資源稅改革試點進行討論。

據《證券日報》報道，在5月20日上午舉行的中石油股東大會上，中石油董事長蔣潔敏便透露了新疆將率先試行資源稅改革的信息。他還建議，可以利用這個資源稅改革時機來理順目前的稅費體制機制，包括石油特別收益金。據悉，本次石油的資源稅有望按照5%統一稅率從價計征。

蔣潔敏稱，現在的稅費機制有點混亂，特別收益金的起征點當年定為40美元，如今隨著人民幣升值，實際上已經是33美元起征，在這個價格上已經沒有特別收益了。而中石油財務資產部人士此前也表示，資源稅改革將帶來企業成本的大幅增加，如果調整為5%，中石油的資源稅成本將大約增加6倍。

對于資源稅出臺后對相關行業的影響，有業內人士表示，下游行業所受負面影響可能更為突出。

資源稅是為調節資源級差收入并體現國有資源有償使用而征收的稅種，它的主要作用在于通過增加資源開采地區的財政收入，充分調動支持資源開發和資源保護的積極性。當前我國征收的資源類稅費主要包括資源稅、礦產資源補償費、礦區使用費和石油特別收益金等。此外，礦業企業還要繳納一系列的行政性收費。