選舉法修正案草案今審議 城鄉選舉比例有望統一

經濟觀察網 記者 馬巾坷 據成都商報消息，根據全國“兩會”議程，今日全國人大將對選舉法修正案作出說明，代表、委員將對此修正案進行討論和審議。據悉，有望實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表。

這意味著，選舉法修正案如獲通過，黨的十七大報告提出的“逐步實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表”的建議將實現。

新中國成立至今，選舉法已經歷一次大修和四次小修，其完善過程見證著中國民主政治的前進步伐。中國人民大學法學院院長、中國憲法學研究會會長韓大元教授表示此次修改旨在實現城鄉“同票同權”。這直接意味著農村人口在選舉及政治權利的實現上向平等原則邁出了一大步。

新中國第一部選舉法制定于1953年，當時選舉法規定的選舉比例為，在全國人大，農村每一代表所代表的人口數是城市每一代表所代表的人口數的8倍，也就是說，農村每一選民的實際選舉權是城市每一選民選舉權的八分之一。

韓大元說，在選舉上城鄉人口不同比例的規定，的確是不完全平等的，但根據當時的實際情況和我們對國家政權性質的認識，只有規定不同的人口比例，才能保證不同階層代表的合理比例，特別是保證工人階級在各級人大代表中占相對多數。

隨著我國政治、經濟、文化的發展，1979年新選舉法正式出臺后，先后于1982年、1986年、1995年和2004年四度修改。韓大元說，選舉法的每一次修改，都與我國民主政治發展進程的加快和社會轉型的具體特點有關，實踐當中發現的問題急需法律上給出明晰的界定，實踐探索需要法律的支撐。

這些修改從方方面面完善了我國的選舉制度，以不同形式推動了選舉制度的改革，也在另一方面見證了中國民主政治的發展歷程。

今天，“兩會”代表和委員將對選舉法修正案草案進行審議和討論。這次審議透露出一個信息：有望實現城鄉按相同人口比例選舉人大代表，即城鄉按“1：1”選舉人大代表。

韓大元表示，這一修改也更好地保證城鄉居民享有平等的選舉權，意味著農村人口在選舉及政治權利的實現上向平等原則邁出了一大步，同時也有利于農民在其他權利的享有上與城市人口趨于平等，以充分實現憲法規定的平等原則。

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