鄭新立：第三產業占比太低 要制定優惠政策

經濟觀察網 記者 劉偉勛 “太低太低了?！闭劶暗谌a業在中國經濟中的占比，全國政協經濟委員會副主任、原中共中央政策研究室副主任鄭新立很是感慨。他在3月6日召開的記者會上表示，我國近年第三產業始終發展滯后，沒有大的突破。作為轉變經濟發展方式的一個重要途徑，要加快發展第三產業。

3月6日下午，全國政協十一屆三次會議舉行主題為“政協委員談加快經濟發展方式轉變”的記者會，鄭新立和全國政協副主席厲無畏、全國政協委員徐冠華、秦大河、王文彪出席并回答記者提問。

鄭新立在回答提問時表示，轉變發展方式短期來看會帶來“陣痛”，就業就是其中之一。淘汰落后的生產能力，需要重新安排一些人員的就業。第一、二產業的集約化發展，也會出現一部分富余的勞動力。

從國外看，第三產業吸納了大量的勞動力，龐大的勞動力都在服務業里從業?，F在發達國家第三產業的從業人員占了80%以上，而我國2008年這一比例只有34%。此外，從第三產業增加值占GDP的比例來看，發達國家超過70%，全世界平均水平是60%多，而我國只有42.6%。

由此，鄭新立發出“太低太低了”的感慨。

事實上，上世紀九十年代，國務院就提出要鼓勵發展包括服務業在內的第三產業，但十多年來第三產業發展一直相對滯后，沒有取得大的突破。在鄭新立看來，造成這一結果的主要原因是在于我們的政策，其一是稅收政策，我國第三產業的稅收負擔與發達國家相比要重得多，第三產業水費電費都要比第二產業高，這很不合理；其二是金融體系，缺乏為大量小企業和個體戶服務的金融體系，致使它們得不到貸款支持；其三是觀念因素，還沒有把服務業擺到重要的日程上來。

溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，轉變經濟發展方式刻不容緩。要大力推動經濟進入創新驅動、內生增長的發展軌道。而轉變發展方式的措施之一，是加快發展服務業，進一步提高服務業發展水平和在國民經濟中的比重。

鄭新立表示，要加快第三產業發展，需要制定優惠政策，比如有的地方對個體戶、小企業的稅收上，能不能視同外資給與“兩免三減”的優惠，等他做大了再收稅；在用地、工商管理上提供優惠條件，不要攆得他們到處跑。

鄭新立稱，一些省市最近一兩年采取了鼓勵創業的政策，有的城市采取了十幾項這樣的政策，這些地方新辦的小型企業和個體戶每年以30%甚至50%的速度在增長，所以關鍵還是在于我們的政策。要真正把中央提出的發展第三產業的政策落到實處，不僅可以使第一、二產業朝著集約化的方向大大前進一步，還能很好地解決就業問題。

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