李毅中：中小企業進入壟斷行業和領域仍有障礙(3)

(三)采取積極措施緩解中小企業融資困難。

　　一是改善對中小企業的金融服務。加強宏觀信貸政策指導，引導銀行業金融機構從利率風險定價、獨立核算等六項機制入手，建立小企業金融服務專營機構。放寬金融機構中小企業貸款呆帳核銷條件，落實中小企業貸款稅前全額撥備損失準備金政策。推動村鎮銀行、貸款公司等地區性中小金融機構發展。中小企業信用體系建設取得新的進展，累計補充完善了190萬戶中小企業的信用信息。去年下半年以來，多次下調存款準備金率和貸款基準利率，明確提出2009年小企業信貸投放增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年的目標。截至今年三季度末，小企業銀行貸款比年初增長26.98%，占企業貸款增加額的22.4%，高于全部企業貸款增長1.87個百分點。

　　二是支持建立和完善中小企業信用擔保體系。通過營業稅減免、各項準備金稅前提取、資本金注入、擔保費用補貼等扶持政策，中小企業信用擔保體系取得了迅速發展。據不完全統計，預計到2009年底，全國設立各類中小企業信用擔保機構4800多家，共籌集擔保資金2500多億元；累計為115萬戶(次)企業提供擔?？傤~2.6萬億元。

　　三是不斷拓寬中小企業的融資渠道。2004年5月推出中小企業板以來，為306家成長性較好的中小企業上市融資1203億元。今年10月，創業板掛牌，首批掛牌上市的28家企業共募集資金155億元。同時，推進中小企業發行短期融資券和集合債券等，啟動了中小企業集合票據試點以及區域性中小企業產權交易市場試點等工作。

(三)采取積極措施緩解中小企業融資困難。

　　一是改善對中小企業的金融服務。加強宏觀信貸政策指導，引導銀行業金融機構從利率風險定價、獨立核算等六項機制入手，建立小企業金融服務專營機構。放寬金融機構中小企業貸款呆帳核銷條件，落實中小企業貸款稅前全額撥備損失準備金政策。推動村鎮銀行、貸款公司等地區性中小金融機構發展。中小企業信用體系建設取得新的進展，累計補充完善了190萬戶中小企業的信用信息。去年下半年以來，多次下調存款準備金率和貸款基準利率，明確提出2009年小企業信貸投放增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年的目標。截至今年三季度末，小企業銀行貸款比年初增長26.98%，占企業貸款增加額的22.4%，高于全部企業貸款增長1.87個百分點。

　　二是支持建立和完善中小企業信用擔保體系。通過營業稅減免、各項準備金稅前提取、資本金注入、擔保費用補貼等扶持政策，中小企業信用擔保體系取得了迅速發展。據不完全統計，預計到2009年底，全國設立各類中小企業信用擔保機構4800多家，共籌集擔保資金2500多億元；累計為115萬戶(次)企業提供擔?？傤~2.6萬億元。

　　三是不斷拓寬中小企業的融資渠道。2004年5月推出中小企業板以來，為306家成長性較好的中小企業上市融資1203億元。今年10月，創業板掛牌，首批掛牌上市的28家企業共募集資金155億元。同時，推進中小企業發行短期融資券和集合債券等，啟動了中小企業集合票據試點以及區域性中小企業產權交易市場試點等工作。

(四)積極推進中小企業結構調整和優化升級。

　　實施了中小企業成長工程和中小企業信息化推進工程，開展了以創業帶動就業工作，支持和引導中小企業加快調整結構、加強技術創新、實現集聚發展和開展節能減排，提高信息化應用水平。不少中小企業新技術、新產品研發能力提高，質量、專利、名牌意識增強，促進了產業結構的優化升級。一些地區利用區域優勢，引導中小企業集聚發展，全國已形成一定規模的產業集群2000多個。一批中小企業在“專、精、特、新”發展方面邁出了步伐。2004年以來，中央財政資金支持中小企業專業化、與大企業協作配套等技術進步項目2468個，技術改造項目3978個。截至2009年底，中央財政累計支持中小企業技術創新項目20297項。支持利用閑置廠房和場地，建設小企業創業基地143個，帶動小企業創業基地建設。

　　(五)大力加強服務體系建設。

　　加快發展為中小企業提供職業培訓、管理咨詢、信用評價、創業輔導等服務的各類機構，積極發揮協會、商會及工商聯等組織的作用。自2003年以來，組織實施了中小企業銀河培訓工程，累計對30萬小企業經營者進行了政策法規以及工商管理知識等培訓，對12萬戶新創辦的小企業提供了創業輔導服務。在產業集群或中小企業集聚區，支持建設了中小企業公共服務平臺152個，帶動了地方中小企業公共服務基礎設施的建設。全國建成留學人員創業園130多家，科技企業孵化器674家，生產力促進中心1497家。強化中國中小企業信息網的服務功能，組織開展了中小企業管理咨詢服務活動。連續7年舉辦全國中小企業網上招聘高校畢業生活動，約有4萬戶中小企業和24萬高校畢業生免費發布了招聘和求職信息。成立全國以及區域性中小企業協會95家，各類中小企業服務中心425家。

　　(六)積極推進中小企業國際交流合作。

　　加強與有關國家和國際組織在中小企業領域的合作與交流，先后簽署合作協議12個。批準成立了中國─東盟中小企業投資基金、中國─比利時直接股權投資基金和中意曼達林基金。舉辦了APEC中小企業部長會議和首屆亞歐會議中小企業部長級會議。在中小企業國際市場開拓資金、出口退稅以及出口信用保險等政策的支持下，中小企業出口產品規模和質量穩步提高。截至2008年底，近2萬家中小企業出口從無到有，4,700多家企業出口業績快速增長。先后舉辦六屆中國國際中小企業博覽會，境內外參展企業累計2.15萬家，舉辦五屆APEC中小企業技術交流暨展覽會。今年9月舉辦的第六屆中國國際中小企業博覽會暨中國西班牙中小企業博覽會，促成合作項目961個，合作金額1240億元。

　　總體看，促進中小企業發展的各項工作取得積極成效。中小企業快速發展，環境不斷優化，企業素質不斷提高，競爭力明顯增強。以工業為例，2008年末，規模以上工業中小企業戶數、全部從業人員年平均人數、工業總產值、主營業務收入與2003年相比，分別增長118%、55%、262%和261%。在應對國際金融危機中，中小企業發揮了重要作用。

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