《消法》修改提上日程 保護范圍亟需擴大(1)

經濟觀察報 記者 王畢強 金融、房地產、教育、醫療、汽車、古董，這些目前還屬于法律模糊地帶的產品和服務，在未來有可能會被納入到《消費者權益保護法》（簡稱：《消法》）的調整范圍之內。

如果成真，這將結束每年激增的這類消費糾紛中，消費者維權難的困境，消費者可以獲得現行 《消法》規定的雙倍，或者《消法》修改后規定的賠償。

上周，中國法學會消費者權益保護法研究會、最高人民法院應用法學研究所與中國人民大學商法研究所聯合召開了《消法》修改研討會。會議意見將送報全國人大法工委、國務院法制辦、中國法學會等部門。

會上，《消法》起草人之一、全國人大法工委副巡視員何山表示，消費者權益保護事業面臨的新情況與新問題的不斷增多，《消法》也有必要與時俱進。

據悉，全國人大常委會已經把《消法》的修改列入了本屆人大的立法規劃。

只要是花錢買的就是商品

吳女士現在再也不愿意碰金融理財產品這種“新興玩意”了。

在去年資本市場火爆的時候，一天，吳女士接到了一家外資銀行客戶經理打來的電話。在客戶經理前后不到5分鐘的游說下，吳女士用幾十萬元購買了那名客戶經理口頭承諾的一款“幾乎沒有風險”的理財產品。

此后，吳女士就如同坐上了過山車。

還沒來得及從購買之初資產快速增值的喜悅中醒來，伴隨著國際金融危機的爆發，吳女士理財賬戶中的資產就如同自由落體般的不斷縮水，直到有一天，她發現賬戶里的資產變成了負數。

換句話說，她現在反而是欠那家銀行的錢。銀行推銷產品時的承諾，讓她有了一種受騙的感覺。

吳女士找銀行理論，但銀行拿出了當初的購買合同，對吳女士的損失概不負責，盡管她根本就看不懂那“白紙黑字”寫的是什么意思。在咨詢了律師后，吳女士也只能自認倒霉。

吳女士顯然并不是金融理財產品的少數受害者。

有外資金融機構人士坦言，一些客戶經理為了個人業績，往往刻意隱瞞理財產品高回報背后的高風險?！斑@實際上是欺詐行為”，一些法律界專家表示，現有法律對于金融產品的糾紛還屬于模糊地帶，消費者很難依法維權。因此他們建議，應該盡快修改《消法》，將金融也納入《消法》的調整范圍之內，讓消費者依法獲得保護。

中國消費者協會的有關人士認為，現行《消法》中對于什么是消費者、消費品，以及相對應的經營者沒有給出明確的定義。因此，消費者購買像金融這樣比較特殊的產品和服務，就很難得到《消法》傾斜性的保護，及要求雙倍索賠。

現行《消法》第二條將消費者定義為，“為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務”，其權益受本法保護；本法未作規定的，受其他有關法律、法規保護。

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