住建部調查水價 重點研究外資(2)

外資政策或將定調

住建部城建司的官員沒有披露此次調研的用意及更進一步的計劃，但一些外資企業擔心，此番調研可能將針對外資水務企業的輿論壓力升級為政策限制。

目前在中國水務市場上活躍的外資水務企業主要以威立雅和中法水務為代表，對他們來說，接受政府和行業組織的調查并非首次。尤其是威立雅，自2002年以來，這家全球最大的環境服務企業因為在中國水務市場上的“高溢價”收購等激進行為被貼上了“陰謀”的標簽。

2007年，包括中國城鎮供排水協會在內的多家機構曾就此發起調查，并給決策層提交報告，認為高溢價收購水務資產的成本必然要以水價上漲的方式轉嫁給消費者。

在一些評論人士看來，這一輪水價上漲與前述指控之間存在想當然的聯系，“外資陰謀論”得到了廣泛的支持，一家官方媒體甚至以“跨國水務巨頭準備水淹中國”作為報道的標題。

但顯然并不是所有人都認同這個觀點。反對“外資威脅論”的人士稱，此番水價改革背后與外資沒有直接關系，外資在中國水務市場遠未達到壟斷地位。

“從外資企業簽約項目的處理能力來說，在華主要外資企業目前所有簽約項目的供水總能力不到全國供水總能力的10%，排名第一的威立雅水務實際市場占有率不到3%?！比珖ど搪摥h境商會秘書長駱建華說。

盡管如此，業內人士認為，這次調研不足以叫停水價改革。

因為中國水務行業管理重心在地方，水價調整的決策權在各地省級人民政府，絕大部分省又把決策權下放到城鎮政府。中央政府部門的職責在于政策指導和業務規范，而無權叫停漲價行動。

而且，當前絕大部分城市的水價調整過程已告完成?！凹词拐哒嬗姓{整，也不能指望它改變既成事實?！?

事實上，住建部、發改委、水利部等中央涉水主管部門此前已經明確表態支持水價上漲。在他們看來，此輪水價上調符合資源型產品價格改革的方向，又挑選了當前物價下滑的有利時機，而且漲價幅度對居民生活影響微乎其微。

“這次提價幅度比較高的城市，1噸水價格也不過提高了 0.4~0.5元，按照一個普通的4口之家每月用水15噸計算，每個月每個家庭多支出不超過10塊錢?！苯ㄔO部一位人士說。

但這種“低負擔”并沒有換來“高共識”，官員和專家們希望通過調研了解，為什么看上去合情合理的漲價行動卻招致強烈的反對。

面對水價爭論，住建部城鎮供排水協會相關人士稱：“有人惟恐天下不亂，打著民生的牌子卻不替百姓說話?！钡谝恍I內人士看來，自來水定價機制混亂不透明才是問題的根源所在。

由建設部領銜的《水價成本監審辦法》制定數年仍未成行，這無疑加大了地方政府在調整水價時的自由裁量權。民眾也因此擔心，水價上漲決策可能存在暗箱操作。

（實習記者石賽玉對本文亦有貢獻）

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