資源稅改革重啟 知情者稱年內出臺
經濟觀察網 記者 席斯 “著手資源稅調整方案的出臺工作”已明確列入財政部司局工作動態中,將稱為今后一段時間的工作重點。有知情人士透露,資源稅改革今年肯定能出臺。而根據財政部的工作計劃,似乎這一政策的出臺并不需要等太久。
3月份,財政部和國稅總局曾要求地方對煤炭資源稅費情況重新進行調研,相關報告4月底上報兩部委。
上月財政部官員表示,資源稅出臺還沒有時間表。但如今已經列入了財政部近期工作動態中。
“4月29日,國務院常務會議上,國務院提出要推進資源產品價格改革和資源稅的調整”一位知情者對記者說。
國家信息中心經濟學家梁優彩很肯定的認為,資源稅上調方案今年肯定會出臺,“現在物價下降明顯,正是推行資源稅的好時機,不至于給企業造成很大的負擔”。
但社科院財貿所研究員楊志勇卻認為在當下宏觀經濟環境下,增加稅收的負面作用可能要遠大于增收的作用。
他說,財政部希望增收以備宏觀經濟需要,以提供人們要求的更多公共服務,這都可以理解,但資源稅調整也不過多收幾十個億,但對企業產業的影響可能并不好,有些得不償失。
在他看來當前的中國經濟并沒有那么樂觀,“這種困難時期可能還要持續下去”。所以最主要的是提高企業的投資積極性。
不過,資源型企業卻并不這么認為,一些煤炭企業反映,“現在煤炭行業的日子已十分困難。而煤炭的下游企業,比如電力、鋼鐵都在虧損。如果現在進行資源稅改革,必將推高煤炭價格,并傳導至下游企業使相關電力鋼鐵企業的經營更加困難?!?/FONT>
一些煤炭企業代表抱怨,今年初開始,煤炭增值稅已經從13%的稅率調整為17%,由此造成的成本上升還沒有消化掉。
地方財稅部門對資源稅改革的態度也很矛盾。兩年前,提高資源稅還是地方政府最強烈的要求之一,去年兩會期間,到會的地方財稅官員建議最多、討論最熱烈的便是資源稅,他們認為規范我國資源產品價格,防止資源浪費、加強節能減排,資源稅改革勢在必行。
當時,中國經濟過熱過快增長,資源價格高漲,企業賺取巨額利潤卻不能為其破壞的環境和資源給予補償。如果能實行從價計征的方式,資源稅額將大幅提高。
但轉眼間,全球的經濟都處在下行觸底的過程中,地方政府既想通過提高資源稅增加財政收入,緩解收支壓力,又擔心因此導致資源企業停工現象加劇甚至影響下游企業經營。
一位地方官員分析,目前中西部地區很多煤礦都處于停產或半停產狀態,即便提高資源稅,沒有產量就不會形成稅收。
此外,這次4萬億投資計劃中,資源省份上了很多煤化工項目,資源稅的提高將直接提高煤化工項目的成本,削弱其競爭力。
資源稅改還是不改的確讓地方政府頭疼。
據地方財稅部門分析“煤炭資源稅的方案與之前方案相比會有調整?!庇蛇^去改革中提到的從量改為從價調整為從量與從價相結合。
2008年中國資源稅收入共完成301.76億元,增長了15.6%,增速比上年回落10%,資源稅收入占稅收總收入的比重僅為0.56%。目前,資源稅占資源類企業銷售額的1%左右,改革希望能達到3%以上。
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