財政部專家：積極財政政策將貫穿明年

經濟觀察網 記者 張向東 財政部財政科學研究所副所長蘇明近日表示，此輪中央的積極財政政策不會是一個短期政策，明年全年可能都是一個積極的走向。

蘇明是前不久全國高校財政教學研究會和北京工商大學經濟學院聯合主辦的“地方政府投融資管理學術研討會”上作上述表示的。

蘇明說，導致明年全年繼續實施積極財政政策原因是，國際經濟危機尚未過去，中國經濟增長的基礎尚不穩固，而且還存在很多結構性問題。蘇明預測說，明年的投資力度仍將會保持相對較大的規模，同時保持適度的財政赤字規模。

目前，隨著中央經濟工作會議即將召開，市場關于明年財政政策的走向出現了不同的看法。部分人士認為，隨著中國經濟的逐步回升，刺激政策的退出機制將被提上日程。近日，官方媒體《瞭望》的一篇文章稱，12月召開的中央經濟工作會議將把“調結構、防通脹”作為重點。該文表示，中央經濟工作會議將回顧一年得失并部署2010年經濟工作。在后金融危機時期，如何推進產業結構調整，引導產業健康發展，沉著應對通脹預期，增強后勁再上臺階，成為中國經濟要繼續破解的課題。

財政部財政科學研究所副所長蘇明在前述研討會上表示，明年中國仍將延續積極地財政政策，財政赤字規模不會太大，但是太小了也不行。

蘇明說，明年財政赤字的整體方向應該在三農和社保領域。在三農領域，需要加強對農村基礎設施、農業機構優化、農村服務體系建設和對農村補貼等方面；在社保領域，中央和地方財政要提高社保的支出比重，由目前的10%，提得更高一些。同時要加強資金監管，逐步構建中國的社保預算。

蘇明預測，明年中國投資的力度仍會進一步加大。但是目前地方債務負擔確實比較嚴重，這需要進一步加強預算和監管。

2009年，為應對金融危機，實施積極的財政政策，經過反復權衡的地方債，終于在應對金融危機的大背景下走向前臺，國務院明確了有限開放地方政府發債。但是，由財政部代理發行的地方債，卻遇到了嚴重的市場流動性障礙，與此同時，各種融資方式遍地開花, 不少新的融資工具也被創造出來，地方負債規模明顯上升，使得原本嚴重的地方債務風險進一步凸顯。

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