人大常委會反思雪災委員建議完善應急機制
兩份報告
4月22日，在第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議上，國家發改委主任張平代表國務院，做《國務院關于抗擊低溫雨雪冰凍災害及災后重建工作情況的報告》。
張平在做報告時表示，“我國在短時間內戰勝這場歷史罕見的特大自然災害，取得抗災救災斗爭的決定性勝利，最大限度地減輕了災害造成的損失和影響?！?
4月24日，全國人大常委會對報告進行了分組審議，并給予肯定。但也有部分委員和代表在分組審議時認為，在救災和災后重建過程中，也暴露出了一些問題，這些問題必須得到解決。
據悉，全國人大財經委在審議報告之前，對抗擊低溫雨雪冰凍災害及災后重建工作進行了專項調研。
3月24日，全國人大專項調研組會同國務院五部門的官員，趕赴重災區湖南和貴州進行調研。同時，調研組還委托部分省市人大在當地進行調研。
據悉，財經委的這份調研報告，已經和《國務院報告》一并提交本次人大常委會會議。
三大問題
作為此次全國人大財經委調研活動的帶隊人，全國人大財經委副主任委員烏日圖和參加分組審議的一些委員和代表認為，抗擊低溫雨雪冰凍災害及災后重建工作過程中，所暴露出的問題主要可歸納為三個方面。
一是關于應急預案問題。烏日圖委員表示，政府幾乎各個部門都有應急預案，這次災害實實在在地檢驗了各級的應急預案。然而，災害來臨后，卻反映出預案的可操作性差。同時，各地區、各部門預案之間不協調，統一協調能力也不如人意。
二是這次冰凍災害，一部分是天災造成的，這是不可避免的，但是更多的是由于這次災害引發出了我們經濟發展過程中突出的問題和矛盾。嚴格來講這與災害沒有關系。只是這場災害使這些問題更加突出地暴露出來。
三是管理體制方面。例如：現在的交通管理體制是，公安管高速公路的安全，交通部門管暢通。烏日圖委員認為，這是一個矛盾，一旦天氣稍微有點問題，公安部門就不讓走車了，“所以湖南段的高速公路上沒車走了，然后冰雪就越積越厚，最后不得已只有讓坦克上去壓冰”。
完善應急機制
參加分組審議的委員和代表們提出，應該進一步建立健全災害應急機制。
對此，楊正午委員提出，“加強應急體制、應急機制和應急能力建設”，“加強規劃設計工作”，以及“深化體制改革”三點建議。
烏日圖委員表示，對于這場災害所暴露出的問題，應該從現在經濟運行的機制這個根本上來找問題。這些年經濟發展速度過快，經濟運行的各個環節都繃得非常緊，這個鏈條非常脆弱。一旦遇到問題，就會造成局部經濟的癱瘓?！斑@個問題值得我們反思和研究”。
據悉，全國人大財經委到貴州黔南州調查時了解到，這個地方的交通也堵塞了。但是由于他們采取了其他的辦法，比如“警車開道、重車壓冰，貨車在前、客車在后，高速公路、低速行駛”等措施，結果就沒有太多的車積壓在公路上。烏日圖委員說，這個問題值得公安部、交通部反思，考慮如何理順管理體制、加強服務，減少堵車現象的發生。
針對農村災后重建貸款難的問題，委員和代表們對建立和完善農村金融體系提出建議。
對于此次雪災對今年中國經濟的影響，烏日圖委員表示，“大家普遍認為不會對今年的經濟發展目標有太大的影響?！睘跞請D委員比照5年前“非典”的情況說：“一開始擔心SARS會給我們的經濟發展帶來很大影響，結果恰恰相反，由于SARS以后各地全力補損失，爭上項目，GDP的增速反而更快。這次還可能出現這樣的情況。這是一個值得注意的問題?！?
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