經濟觀察網訊 據法制晚報報道，今天上午，北京市政府法制辦公布了2007年的立法計劃。
據了解，在《房屋租賃管理辦法》最終出臺時，將會去掉征集意見稿中有關禁止民宅商用的規定。
雖然《房屋租賃管理辦法》是去年的立法項目，但在今天的會議上還是引發了媒體的廣泛關注。
周繼東表示，此辦法中有關民宅商用是否需要被廢止的規定引發社會公眾最大的關注，到目前為止，物權法已經被全國人大通過，因此，在《房屋租賃管理辦法》最終出臺時，將會去掉征集意見稿中有關禁止民宅商用的規定，該辦法中也不會再有涉及有關禁止民宅商用的規定，一切規定都會按照物權法的相關內容實施。
同時周主任表示，該辦法將會在年內出臺。
據了解，物權法中明確規定房主對房屋享有各項權利，如果禁止民宅商用，等于與物權法相沖突。同時，周繼東表示，該辦法將會在年內出臺。
據法制辦的負責人在會上透露，今年，政府立法工作安排計劃項目共43項，年內計劃完成項目共17項，其中提請市人大常委會審議的地方性法規草案7項，制定、修改和廢止市政府規章10項。此外，還安排調研項目26項，其中地方性法規草案8項，政府規章18項。
其中《食品安全條例》、《志愿服務促進條例》和《大型活動安全檢查管理規定》3部法規體現出政府工作正在為2008年奧運會籌備決戰做準備。
專家解讀
人民大學民法學專家楊立新教授表示，北京市政府法制辦的這項舉措是要確保地方法規和規章在法律制定上與國家大法保持一致，雖然物權法中肯定了業主對房屋的處分權，但是明確規定了“業主將住宅改變為餐飲、娛樂等商業用房的，應當經有利害關系的全體業主同意”。
因此楊教授認為民宅商用在今后的實施中會有很大的難度，法制辦在制定細則時應該明確，如何征求全體業主同意，有人不同意或者權利被侵犯時應該如何解決。
背景介紹
2006年市政府法制辦通過“首都之窗”網站對《房屋租賃管理辦法》向民眾征求意見，該草案最終以收到588條反饋意見而成為2006年度法制辦即將出臺的法規中最受矚目的法規。在該法規中擬訂禁止民宅商用的規定引發了公眾的熱烈爭論。
在今年3月的全國人民代表大會上，高票通過的《物權法》中規定：“業主對建筑物內的住宅、商業用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利?！?/FONT>
同時第80條規定：“業主將住宅改變為餐飲、娛樂等商業用房的，應當經有利害關系的全體業主同意?！?/FONT>
關鍵詞：城管執法
擺路邊攤限度北京不會放開
根據計劃，《城市管理綜合行政執法規定》也將于今年完成。
就此規章，周繼東在回答媒體提問前首先表示，要澄清很多人心目中認為的“城管執法沒有自己的法，是在借法執法”。他表示，城管是一個專門的執行部門，依照《行政處罰法》的規定，一個部門的行政處罰權可以由另一個部門執行。
周繼東表示，《城市管理綜合行政執法規定》是專門針對城管的職權和人員的管理，考慮對輕微的違法行為和初次的違法人員進行教育，不做處罰。
就有關上海等地開放路邊攤，北京是否會進行效仿的問題，周繼東表示，北京市從來沒有法律法規完全禁止此類行為，目前也有部分地區還保有早晚的集市，但預計在制定出有效的管理措施之前，北京不會完全放開路邊攤的擺設限度。
關鍵詞：食品安全
有望實行“召回制”
備受關注遲遲未出臺
為奧運北京將出新規
但是北京市為2008年奧運會急需出臺《食品安全條例》，所以北京已經計劃今年7月份送到市人大進行一審，目前正在廣泛征集意見。
據孔處長介紹說，北京食品安全問題十分特殊，自身生產食品較少，有70%來自于外地乃至外國引進，因此在食品安全方面的立法將采取政府統一管理，部門進行監管以及生產企業對食品安全承擔主要責任的辦法，其中的管理部門包括工商、農業、質量監督等相關部門。
目前，食品安全標準分為國家、行業、企業、地方4個標準，由于食品安全涉及到人身健康，因此該標準屬于強制性標準。
北京市的標準將介于國家標準和行業標準之間，并鼓勵企業自行出臺標準，條例中對標準不做具體規定，但保證不會影響外省市的食品進入北京市場。
考慮建立食品召回制
孔處長還表示，《食品安全條例》會考慮建立食品召回制度，同時對發生食品安全問題的企業加重經濟上的處罰，嚴重的要求停業整頓、負責民事賠償甚至不允許進入北京。
在發布會上，有媒體出提出有關蜀國演義福壽螺的相關處理問題。
孔處長表示，《食品安全條例》實施后，將會對企業，在食品安全領域設有有關信息記錄，發生食品安全問題，會顯示該不良記錄，對企業的開辦會有所限制，消費者也會在網上查到相關記錄。據了解，有關部門目前正在根據現行的《食品衛生條例》對蜀國演義進行調查和相應的處罰。
孔處長表示，一旦實施食品召回制度，將會對引發安全問題或者違反標準的、從國外進口以及有包裝的食品進行召回，像蔬菜和肉類這種易變質的食品，則會采取銷毀的策略。
關鍵詞：車船稅
稅款征收額將按排量定
在立法項目的政府規章中，有關實施《中華人民共和國車船稅暫行條例》辦法（修訂）也引發了一輪激烈的提問?？滋庨L表示，目前，該條例所面對的最集中的問題是稅額高低的制定，法制辦正在對此問題進行調研。
基于節能環保的理念，北京傾向于在立法時規定對排量在1.0以下的微型客車少征收稅款，但是，由于周邊城市，如天津等地對微型客車和其他車輛征收一樣的稅款的規定，目前立法人員擔心如果對微型客車的稅額低于其他地區，會造成河北等地大量的微型客車進入到北京郊區辦理證件牌照的問題。
同時，孔處長表示，計劃不征收公交線路所有公交車的稅款，但由于持有公交車運營權的公司眾多，因此目前的計劃還在研究制定之中。
孔處長透露，預計一般客車的稅款幅度會在360至660元之間，很可能走480元左右的中間路線，小客車的稅款會從現在的200元相應調高到200元以上。最終的稅款征收額度會依據汽車的排量進行制定。
今年計劃完成項目（共17項）
地方性法規草案（7項）信息化促進條例（草案）志愿服務促進條例（草案）食品安全條例（草案）公路條例（草案）
實施《中華人民共和國國防教育法》辦法（草案）
實施《中華人民共和國漁業法》辦法（修訂草案）
實施《中華人民共和國義務教育法》辦法（修訂草案）
政府規章（10項）科學技術獎勵辦法（修訂）失業保險規定（修訂）
大病醫療統籌辦法（廢止）大型活動安全檢查管理規定農村消防安全管理規定
展會知識產權保護辦法
城市管理綜合行政執法規定實施《地方志工作條例》辦法實施《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例》辦法（修訂）實施《中華人民共和國車船稅暫行條例》辦法（修訂）
